Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34079/2016 от 24.11.2016

Судья Ламейкин Э.В. Дело № 33-34079/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Ефименко Е.В.,

и судей Песецкой С.В., Кривцова А.,С.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

секретаре < Ф.И.О. >6,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя администрации МО г. Краснодара по доверенности <...>. и представителя управления по вопросам семьи и детства администрации МО по доверенности <...> на решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 27 сентября 2016 года о признании права на обеспечение жилым помещением.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

Установила:

Агарков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодара Краснодарского края, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, третьему лицу: Управлению по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что Агарков В.В. <...> года рождения, согласно свидетельству о рождении <...> от <...> г. является уроженцем пос. Черноморского Северского района, Краснодарского края и относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Его отец - <...>, умер <...> г., мать истца - <...> решением Северского районного суда Краснодарского от <...> г. была лишена родительских прав. Согласно копии ответа управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар «О предоставлении информации в отношении Агаркова В.В.» от <...> г. № <...>, истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО г. Краснодар не состоит и не состоял, но при наличии оснований вправе обратиться с заявлением о включении в список, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением. Следовательно, по мнению истца, он имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему возраста 23 лет, не обратившемуся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем обращается в суд с иском о признании его права на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании суда первой инстанции, участвующий в процессе представитель истца < Ф.И.О. >15., полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар и представитель управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодар в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения требований истца возражали.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края и Агарков В.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседание уведомлены надлежащим образом.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 27 сентября 2016 года исковые требования Агаркова В.В. удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, представитель администрации МО г. Краснодара по доверенности < Ф.И.О. >16 и представитель управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодара < Ф.И.О. >17 подали апелляционные жалобы, в которых указали на его необоснованность.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Агарков В.В. просит решение суда оставить его без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Агарков В.В. и его представитель просили решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодара < Ф.И.О. >18 настаивал на доводах жалобы, просил решение районного суда отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края и представитель администрации МО г. Краснодар, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились и не сообщили о причинах неявки, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав истца, его представителя, представителя < Ф.И.О. >19., судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а так же в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.9 ст.8 Закона от 21.12.1996г. № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 3.06.2009 года № 1748-КЗ определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ /ред. от 01.03.2013г./ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Краснодарском крае» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, которые обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Согласно ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п.3 ч. 8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, Агарков В.В. <...> года рождения, согласно свидетельству о рождении <...> от <...> г. является уроженцем пос. Черноморского, Северского района, Краснодарского края и относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.

Отец истца - <...>, умер <...> г. /свидетельство о смерти <...> от <...> г./.

Мать истца - <...> Решением Северского районного суда Краснодарского от <...> г. была лишена родительских прав.

В соответствии с Постановлением главы администрации Северского района Краснодарского края от <...> г. № <...> «Об определении в детское интернатное учреждение несовершеннолетних», истец определен в детское интернатное учреждение.

Согласно справки, выданной директором специального /коррекционного/ детского дома для детей с ограниченными возможностями здоровья станицы Архангельской Краснодарского края от 26.01.1999 г. № 29, истец находился в учреждении на полном государственном обеспечении с 01.02.1996 г. по 26.07.1999 г.

В соответствии со справкой, выданной директором общеобразовательной школы- интернат <...> от <...> г. № <...> истец находился в учреждении на полном государственном обеспечении с 28.08.2000 г. по 01.09.2008 г., прибыл из Кропоткинского детского дома.

Согласно справки № <...> из профтехучилища № <...> г. Курганинск Краснодарского края от 25.03.2012 г., истец зачислен в учреждение с 01.09.2008 г., обучался на дневном отделении и находился на полном государственном обеспечении, срок обучения по специальности «Мастер общестроительных работ»- 2 года.

Из материалов дела следует, что Агарков В.В. согласно паспортным данным с 29.08.2014 г. и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...>

Согласно ответа управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар «О предоставлении информации в отношении Агаркова В.В.» от <...> г. № <...> истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО г. Краснодар не состоит и не состоял, ему разъяснено право при наличии оснований обратиться с заявлением о включении в список, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что Агарков В.В. не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Жилых помещений на праве собственности не имеет, сведения об участии в приватизации отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от <...> г. № <...>.

Кроме того, из материалов дела видно, что в ходе рассмотрения дела по существу Агарковым В.В. было представлено заключение межведомственной комиссии об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении от 27.07.2015 г. № <...> и постановление администрации МО Северский район от 16.09.2015 г. № <...> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Северский район от 19.08.2015 года № <...> «Об установлении факта невозможности проживания лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, собственником которого является лицо, относившееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных требований является обоснованным, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что истец был надлежащем образом уведомлен уполномоченным органом о его праве на обеспечение жильем, гарантированным государством. При этом судебная коллегия учитывает, что истец находился в специальном коррекционном образовательном учреждении для воспитанников с ограниченными возможностями, в связи с чем нуждался в дополнительной информации о его правах со стороны государства.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 28 апреля 2016 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 27 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя администрации МО г. Краснодара по доверенности <...>. и представителя управления по вопросам семьи и детства администрации МО по доверенности <...>. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивировочное апелляционное определение изготовлено 23.12.2016 года