Решение по делу № 12-118/2019 от 09.01.2019

                                                                                                                                 Дело №

                                                              РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 года                                                                          <адрес>

         Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Вороной А.В., рассмотрев жалобу ООО «Монолит-Бетон» на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015                   №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении <данные изъяты>

                                                           УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015                     №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

         В жалобе представитель заявителя ФИО2 просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя организации, о дате и месте составления протокола предприятие уведомлено не было. Также, <данные изъяты>» не было уведомлено о месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в срок, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не подавал.

Представитель заинтересованного лица Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, при этом суду представлены возражения на жалобу заявителя, в котором указывают на отсутствие нарушений при производстве по делу в отношении <данные изъяты> в связи с чем просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

         В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

         Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Согласно ч. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

         Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №. Изучением содержания протокола об административном правонарушении установлено исправление даты его вынесения, а именно: с 06 на ДД.ММ.ГГГГ.

          В соответствии с ч. 3, 4 ст.29.12-1 КоАП РФ, исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения. Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.

Исследованные материалы дела не содержат данных о вынесении должностным лицом процессуальных решений об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок в дате составления протокола, при этом сведения об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности о внесенных исправлениях в протокол отсутствуют.

         Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> допущены существенные нарушения, выразившиеся в исправлении даты его вынесения в порядке, противоречащему действующему законодательству.

В соответствии с ч.3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         Материалы дела содержат уведомление руководителя <данные изъяты> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, в представленных материалах отсутствуют надлежащие сведения о том, что указанно уведомление фактически направлено и получено <данные изъяты>

         Кроме этого, материалы дела не содержат достоверных сведений о направлении и получении <данные изъяты> копии протокола об административном правонарушении. Имеющаяся роспись лица (ФИО3) на обороте копии протокола о принятии документа не свидетельствует о надлежащем направлении или вручении копии протокола <данные изъяты> поскольку дата получения указана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до фактического его составления. При этом, в протоколе отсутствуют сведения о том, что лицо принявшее документ имеет непосредственное отношение к <данные изъяты> либо представляет его интересы.

Таким образом, при привлечении <данные изъяты> к административной ответственности допущены существенные нарушения закона, устанавливающие процедуру производства по делу об административном правонарушении.

         Указанные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Монолит-Бетон», в связи с чем влекут за собой отмену постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

         Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек ( нарушение длящееся и выявлено ДД.ММ.ГГГГ) производство по делу в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    РЕШИЛ:

         Жалобу <данные изъяты> – удовлетворить частично.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении <данные изъяты> – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении <данные изъяты> прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

         На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                        А.В. Вороной