Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26314/2017 от 24.07.2017

Судья – Схудобенова М.А. Дело №33а-26314/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей : Диянова С.П., Якубовской Е.В.

по докладу Агибаловой В.О.

при секретаре Кравченко М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Краснодарского края и военного комиссариата г.Новороссийска по доверенности Крюковой Е.В. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 25 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Корчагин А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями о признании решения призывной комиссии отдела Военного Комиссариата г.Санкт-Петербурга по Красногвардейскому району от 02.07.2015 года о предоставлении Корчагину А.С 27.01.1997 года рождения, место рождения: г.Южно-Сахалинск Сахалинской области, отсрочки от призыва по подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и решения призывной комиссии Военного Комиссариата г.Новороссийска от 20.12.2016 года о призыве Корчагина А.С., на военную службу - незаконными; об обязании отдела Военного Комиссариата г.Новороссийска предоставить Корчагину А.С., отсрочку от воинской службы на время обучения в ГМУ имени адмирала Ф.Ф. Ушакова.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца были уточнены заявленные исковые требования, согласно которым в окончательной редакции истец просил суд признать решение призывной комиссии муниципального образования «Малая Охта» Красногвардейского района города Санкт-Петербурга от 02.07.2015 года о предоставлении Корчагину Артему Сергеевичу, отсрочки от призыва по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» незаконным.

В судебном заседании Корчагин А.С. и его представитель по доверенности Митяев Д.В. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата г.Новороссийска по доверенности Крюкова Е.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 мая 2017 года решение призывной комиссии муниципального образования «Малая Охта» Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга от 02.07.2015 года о предоставлении Корчагину А.С., 27.01.1997 года рождения, место рождения: г.Южно-Сахалинск Сахалинской области отсрочки от призыва по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признано незаконным.

В апелляционной жалобе поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Краснодарского края и военного комиссариата г.Новороссийска по доверенности Крюкова Е.В. просит решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 25 мая 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Корчагина А.С. по доверенности Митяев Д.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия признала их неявку неуважительной и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан РФ, проживающих на территории муниципального образования «Малая Охта» Красногвардейского района Санкт-Петербурга Протокол №21 от 02.07.2015 года Корчагину А.С. 27.01.1997 года рождения предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 28.02.2020 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», основание - справка РГГМУ №74 от 26.02.2015 года.

Не согласившись с указанным решением, Корчагин А.С. обжаловал его в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом первой инстанции установлено, что 20.01.2014 года Корчагин А.С. принят на воинский учет военным комиссариатом Александровского и Новоселицкого района Ставропольского края.

На момент постановки на первоначальный учет, истец являлся несовершеннолетним и не подлежал призыву на военную службу.

Приказом <...> административный истец зачислен в число студентов 2-го курса Российского Государственного Гидрометеорологического Университета (РГГМУ) г.Санкт-Петербурга.

26 ноября года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Стахановская, 17.

11.03.2015 года принят на учет ВК Красногвардейского района г.Санкт-Петербурга.

18.03.2015 года снят с воинского учета военного комиссариата Александровского и Новоселицкого районов Ставропольского края.

23.03.2016 года отчислен из Российского Государственного Гидрометеорологического Университета (РГГМУ) г.Санкт-Петербурга.

02.06.2016 года принят на воинский учет военного комиссариата Александровского и Новоселицкого района Ставропольского края.

28.06.2016 года снят с учета в Красногвардейском районе военного комиссариата г.Санкт-Петербурга.

03.08.2016 года приказом <...> зачислен в число студентов 1-го курса Государственного Морского Университета имени адмирала Ф.Ф. Ушакова г.Новороссийска, где проходит обучение по настоящее время.

13.10.2016 года принят на учет в военного комиссариата г.Новороссийска Краснодарского края.

14.12.2016 года Корчагин А.С. вызван в военный комиссариат г.Новороссийска Краснодарского края для прохождения медицинской комиссии, где ему стало известно, что ранее 02.07.2015 года призывной комиссией по Красногвардейскому району г.Санкт-Петербурга Корчагину А.С. уже была предоставлена отсрочка от призыва по подпункту «а» пункту 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела призывника Корчагина А.С., следует, что в учетной карте призывника <...> а именно, в столбце «заключение врачей-специалистов», предусмотренном для отметок о годности к службе, стоят подписи врачей, датированные 15.06.2015 года, что свидетельствуют о том, что истец подлежал медицинскому освидетельствованию в указанный день.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 6 Положения следует, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Из пункта 8 Положения следует, что после принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с начальником отдела (муниципального) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в отделе (муниципальном) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Между тем, судом установлено, что в личном деле призывника в нарушение требований установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», отсутствуют доказательства извещения Корчагина А.С. о проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Кроме того, в подтверждение доводов истца о том, что участия в медицинской комиссии он не принимал, а записи врачей и решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки произведены без участия истца, свидетельствуют соответствующие столбцы и графы «карты медицинского освидетельствования», где врачами сделаны записи за 2014 год (постановка на учет в Ставропольском крае) и за 2016 год (медицинское освидетельствование в г.Новороссийске), при этом за 2015 год какие-либо записи вообще отсутствуют.

Согласно пункту 15 Положения, Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В представленном на обозрение суду подлиннике удостоверения <...> на имя гражданина Корчагина А.С., подлежащего призыву на военную службу решения о предоставлении Корчагину А. С. 02.07.2015 года отсрочки не имеется. Данное обстоятельство также подтверждается отсутствием в разделе «V решение призывной комиссии» учетной карты призывника <...> на имя Корчагина А. С.подписей председателя, заместителя, секретаря призывной комиссии, представителя ОВД, представителя органа управления образованием, представителя службы занятости населения.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по: программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра. Предусмотренная отсрочка от ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 17 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2006 ░. №663), ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №32 ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ (15.06.2015 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ (02.07.2015 ░.) ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 227 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: