Решение по делу № 2а-5728/2016 от 29.08.2016

Дело № 2а-5728/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2016 года г. Щелково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воейковой ФИО9 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании незаконным отказа в учете изменений объекта недвижимости, обязании внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Воейкова М.В. обратилась с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 02 июня 2016 года № об отказе в учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указала, что 14 июня 2016 года в Филиал ФГБУ «Федеральную кадастровую палату Росреестра» по Московской области представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости №№ от 14.06.2016 года, к указанному заявлению приложен Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Решением от 02 июня 2016 года №№ отказано в учете изменений объекта недвижимости по следующим основаниям: имеются противоречия между сведениям государственного кадастра недвижимости и сведениями, указанными в межевом плане в части указания смежного земельного участка по границе характерных точек 2-6; в соответствии с частью 3 статьи 20 с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо (в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона) не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя действовать в качестве правообладателя земельного участка; уточнение местоположения границ, изменение конфигурации и увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № не обусловлено его преобразованием, либо уточнением его границ, т.к. уточненные сведения о местоположении границы земельного участка содержатся в Государственном кадастре недвижимости, заключение кадастрового инженера не содержит обоснованный вывод о наличии кадастровой ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка.»

С указанным Решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, просит указанное решение отменить, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Воейковой М.В. путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

В судебное заседание административный истец – Воейкова М.В. не явилась, извещена, ее представитель Пухватова А.В., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – Мельникова М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на административный иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, а также представленные в дело доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственных или муниципальных служащих рассматриваются в порядке гл.22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец Воейкова М.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.10.2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области бланк серия №, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними «19» апреля 2010 года сделана запись регистрации №

В соответствии с п.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости " "Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правоустанавливающему документу, площадь земельного участка составляет 2038 кв.м. Впоследствии, Воейковой М.В было проведено межевание земельного участка, по результатам которого была допущена ошибка в местоположении границ земельного участка. В июне 2016 года истица обратилась в <данные изъяты>» для устранения указанной ошибки. Межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был подготовлен кадастровым инженером Мигачевым Дмитрием Михайловичем (квалификационный аттестат кадастрового инженера (№). Данная ошибка в местоположении земельного участка с кадастровым номером № была выявлена при исследовании данных публичной кадастровой карты с портала rosreestr.ru. Специалистами <данные изъяты>» была выполнена топографическая съемка данного земельного участка и прилегающей территории. В результате проведенной работы было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № (по данным ГКН) своими границами смещен на ~3.5 метра от фактического местоположения на юго-восток. Границы земельного участка с кадастровым номером № на местности более 15 лет (что подтверждается соседями, самим собственником, а также уполномоченными муниципальными органами»), закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (ограждены забором), позволяющих определить местоположение границ участка на местности. Таким образом, в своем заключении кадастровым инженером, на основании вышеизложенного и согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ сделан вывод о наличии ошибки в определении координат поворотных точек границ земельного участка, допущенной лицом, выполнявшим ранее работы по территориальному землеустройству в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ, письмами Министерства экономического развития РФ от 26.10.2010 года №Д23-4375, от 27.03.2009 года №4448-ИМ/Д23, от 17.10.2011 года №22781-ИМ/Д23, Приказом №412 от 24.11.2008 года «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке» )в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012 года №32) кадастровым инженером принято решение об ее исправлении. Для наглядности в качестве картографической основы в состав заключения кадастрового инженера включены фрагменты публичной кадастровой карты, размещенной на портале Росреестра, Фрагмент топографической съемки масштаба 1:1000 и фрагмент ортофотоплана, на которые нанесены границы земельного участка, полученные при проведении кадастровых работ и по сведениям ГКН. Также кадастровый инженер отметил, что при исправлении вышеуказанной кадастровой ошибки значение площади земельного участка с кадастровым номером № претерпит изменения и составит 2124 кв.м. При согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:030316:47 в части границы от т.2 до т.6 границы уточняемого земельного участка были согласованы с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО7 От т.1 до т.2 и от т.6 до т.9 границы уточняемого земельного участка согласовывались с Начальником отдела архитектуры и градостроительства Щелковского муниципального района. В соответствии со ст. 33 Земельного кодекса, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков существующего вида разрешенного использования устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления. Т.о., предельные размеры земельных участков регулируются соответствующими градостроительными регламентами (правилами землепользования и застройки). В соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 2004 года №191 –ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Правила землепользования и застройки должны быть приняты не позднее 31 декабря 2012 года. Однако, на данный момент утвержденные Правила землепользования и застройки сельского поселения Анискинское отсутствуют.

С заявлением об учете изменений объектов недвижимости обратился гр. ФИО8, действовавший как представитель Воейковой М.В. по нотариально удостоверенной доверенности, что не противоречит п.6 части 1 ст. 22 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п. 13 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 20007г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" "Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета".

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области от 02 июня 2016 года № является незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с признанием решения органа кадастрового учета незаконным, последний обязан устранить нарушение прав истца путем осуществления государственного учета изменений учета объекта недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Воейковой ФИО10 к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела кадастрового учета №3 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, оформленный решением № № от 22.06.2016 г.

Обязать ФГБУ "Федеральную кадастровую палату Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Отдел кадастрового учета №3 Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

федеральный судья                          Разумовская Н.Г.