Решение по делу № 2-1970/2014 ~ M-1957/2014 от 22.09.2014

Дело 2-1970/14            14 октября 2014 года            г. Иваново

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.

при секретаре Гориновой А.В.,

с участием прокурора - помощника Ивановского межрайонного прокурора Ерисовой Е.В., представителя ответчика - администрации Ивановского муниципального района Ивановской области Хачатрян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести технический учет и государственную регистрацию автодороги – подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща»),

У С Т А Н О В И Л:

Ивановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести технический учет и государственную регистрацию автодороги – подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща»).

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено отсутствие у администрации Ивановского муниципального района Ивановской области документов технического учета в отношении автомобильной дороги общего пользования – подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») с идентификационным номером дороги №, право собственности на данную дорогу не зарегистрировано. В соответствии с Постановлением администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанная дорога отнесена к автомобильным дорогам местного значения Ивановского муниципального района. Согласно нормам действующего законодательства Российской Федерации техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию надлежит проводить по каждой автомобильной дороге в отдельности. Оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении дорог общего пользования местного значения отнесена к ведению органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Между тем, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации у администрации Ивановского муниципального района отсутствуют документы технического учета в отношении автомобильной дороги местного значения – подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») с идентификационным номером №, право собственности на указанную автодорогу не оформлено надлежащим образом. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Ивановского муниципального района провести технический учет и государственную регистрацию права в отношении автомобильной дороги местного значения Ивановского муниципального района - подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») с идентификационным номером дороги № Ивановского муниципального района Ивановской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного прокурора Ерисова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Хачатрян А.В. иск не признал.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением главы администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, среди которых под индивидуальным номером № значится автодорога - подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») (л.д. 8, 9-16).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Ивановского межрайонного прокурора в адрес и.о. Главы администрации Ивановского муниципального района направлен запрос о наличии паспортизации и технического учета автомобильных дорог местного значения Ивановского муниципального района, в том числе автодорога – подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») (л.д. 17-19).

Из сообщения начальника отдела по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Ивановского муниципального района предусмотрены работы по инвентаризации, постановке на технический и кадастровый учет, а также регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги. Данные работы будут проводиться согласно муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом». Срок реализации программы 2014-2016 годы. В 2014 году планируется зарегистрировать право муниципальной собственности на 30% автомобильных дорог из общего перечня, в 2015 году – 30%, в 2016 году – 40% (л.д. 20).

Постановлением администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 1752…» утверждена муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом», разработанная сроком на 2014-2016 гг., в перечень которой, в том числе, входит: приобретение и продажа имущества, оформление права муниципальной собственности на объекты недвижимости; содержание имущества, находящегося в казне Ивановского муниципального района.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п.9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пп.4 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» определено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, усеет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. В соответствии с п. 2.4 ВСН-83 технический учет и паспортизацию производят организации и подведомственные дорожным управлениям за счет ассигнований, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений.

В силу п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог. Утвержденного приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Оценивая представленные суду доказательства, учитывая, что автомобильная дорога - подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») входит в перечень автомобильных дорог общего пользования Ивановского муниципального района, то суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на администрацию Ивановского муниципального района обязанности по паспортизации данной автомобильной дороги.

Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в отношении дорог местного значения осуществляется весь необходимый комплекс работ, необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения и паспортизация данной дороги не повлияет на объем обязанностей муниципального образования по содержанию данной дороги не может быть принят во внимание, поскольку противоречит требованиям действующего законодательства, устанавливающего необходимость паспортизации автомобильных дорог.

Решая вопрос о сроке, в течение которого администрации Ивановского района надлежит исполнить решение суда, то суд, учитывая необходимость соблюдения действующего законодательства в части процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, считает возможным установить данный срок равный двум годам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности провести технический учет и государственную регистрацию автодороги – подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу произвести паспортизацию автомобильной дороги - подъезд к д. Каликино (от рег. трассы Бибирево – «Березовая роща») Ивановского муниципального района Ивановской области, идентификационный номер дороги – №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:     подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2014 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: