Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7383/2016 ~ М-6547/2016 от 27.07.2016

№ 2-7383/ 2016-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Поляковой В.В., при секретаре Стракатовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботнарь Л.М. к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о признании права на получение жилого помещения в собственность бесплатно,

установил:

Ботнарь Л.М. обратился в суд с иском по тем основаниям, что 28.08.2014 г. на заседании рабочей группы о рассмотрении документов граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, претендующих на получение жилого помещения в собственность бесплатно, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, было принято решение о предоставлении истцу денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1322145 рублей в соответствии с п. 10 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с Федеральным Законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории РК, утвержденного Постановлением Правительства РК от 24 августа 2011 г. N 220-П. Представленный истцом пакет документов полностью соответствовал п. 9 Порядка. 14.03.2016 г. в адрес истца поступило письмо от Заместителя Главы РК по развитию инфраструктуры о том, что в результате проведенной инвентаризации всех личных дел граждан, уволенных с военной службы, было установлено, что пакет документов, предъявленный истцом, не соответствует требованиям действующего законодательства. Истцом был направлен запрос в Минстрой РФ о разъяснении ситуации. Согласно информации, поступившей от ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя РФ от 27.10.2015 г., отсутствуют правовые основания для обеспечения истца жилым помещением бесплатно за счет средств федерального бюджета. 27.04.2016 г. от ответчика поступило письмо, согласно которому в результате заседания рабочей группы по рассмотрению документов граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение жилья, пакет документов истца признан не соответствующим требованиям действующего законодательства, и принято решение об отказе истцу в предоставлении единовременной денежной выплаты, В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчика признать за ним право на получение жилого помещения в собственность бесплатно.

Определением судьи от 09.08.2016 года к участию в деле в качестве 3-его лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Истец и представитель истца в судебном поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, полагает, что решение от 27.04.2016 года принято в отношении истца незаконно, поскольку закон обратной силы не имеет, изменения, внесенный в ФЗ «О статусе военнослужащих» на истца не распространяются. Кроме того, данный закон не предполагает никакой льготной очереди для получения жилья.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому исполнение решения Рабочей группы о предоставлении истцу жилого помещения в собственность бесплатно от 28.08.2014 г. было возможно только после выделения денежных средств РК из федерального бюджета РФ. Вместе с тем, субвенция Республике на указанные мероприятия в 2014-2015 гг. не предоставлялась. В соответствии с новой редакцией ФЗ от 08.12.2010 г. №342-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих», которая вступила в силу 06.12.2014 г., право на обеспечение жилыми помещениями в собственность бесплатно, либо на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета распространяется только на тех граждан, уволенных со службы, которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Порядок постановки на указанный учет, а также условия его ведения регламентированы Постановлением правительства РФ от 06.09.1998 г. №1054. По запросу ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России от 11.12.2014 г. Министерством была начата инвентаризация всех личных дел, в том числе и истца, на предмет соответствия изменившимся требованиям. По информации, полученной от Дирекции в письме от 27.10.2015 г., в соответствии с новой редакцией Закона, так как Ботнарь Л.М. состоит на муниципальном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, а в льготной очереди не состоит, у Министерства отсутствуют правовые основания обеспечить его жилым помещением в собственность бесплатно, либо единовременной денежной выплатой на приобретение или строительство жилого помещения. Представитель ответчика также указал, что истец не имеет права на получение жилья, поскольку у него отсутствует в документах удостоверение согласно приложению № 1, выдаваемое командиром воинской части при увольнении военнослужащего, но данный документ у истца не истребовался при проверке документов в апреле 2016 года.

Третье лицо своего представителя в суд не направило, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего дела; материалы учетного дела в отношении Ботнарь Л.М., представленного для обозрения ответчиком, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Ботнарь Л.М. непрерывно проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по ограниченному состоянию здоровья, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК от 11.10.2013 г. Истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 20.05.1997 года, состоит с писках граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет до 01.01.2005 года, что стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального Закона от 8.12.2010г. N342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (Далее – ФЗ) порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются, в том числе, на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

На территории Республики Карелия реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – Министерство, ответчик).

13.11.2013 г. истцом в адрес ответчика был представлен пакет документов для реализации своего права на обеспечение жилым помещением.

В результате проведения 28.08.2014 г. заседания Рабочей группы Минстроя РК о рассмотрении документов граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, претендующих на получение жилого помещения в собственность бесплатно либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее – рабочая группа), представленный истцом пакет документов признан соответствующим требованиям п. 9 Порядка предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с ФЗ жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории РК, утвержденного Постановлением Правительства РК от 24 августа 2011 г. N 220-П. (далее – порядок). Принято решение о предоставлении истцу после выделения Республике Карелия денежных средств (субвенции) единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1322145,0 руб. (Решение рабочей группы №7 от 28.08.2014 г.)

В 2014 – 2015 гг. субвенция Республике Карелия на мероприятия по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих не предоставлялась, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Судом также установлено, что решением Рабочей группы Минстроя РК №3 от 22.04.2016 г. в целях целевого использования средств федерального бюджета, пакет документов, в том числе, Ботнарь Л.М., признан не соответствующим нормам статьи 2 ФЗ, в связи с чем указано, что предоставление единовременной денежной выплаты будет иметь нецелевое использование средств федерального бюджета.

Согласно информации, направленной в адрес ответчика ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России (далее – Дирекция) в письме от 27.10.2015 г. №МЧ/04-1815, в соответствии с новой редакцией ФЗ, а также в связи с тем, что Ботнарь Л.М. состоит на муниципальном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, у Министерства отсутствуют правовые основания обеспечить его жилым помещением в собственность бесплатно, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование принятия решения об отказе истцу в обеспечении жильем, и в своих возражениях относительно исковых требований, ответчик ссылается на то, что Федеральным законом от 24.11.2014 г. №360-ФЗ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» внесены изменения в порядок и условия жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших до 01 января 2005 года на муниципальный учет в качестве нуждающихся в получении жилья, согласно которым право на указанное обеспечение распространяется только на тех граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, Противопожарной службы МЧС России и органов уголовно-исполнительной системы, которые состоят на неком «льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета». Истец же, согласно доводам ответчика, состоит, на муниципальном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях»

Проанализировав изложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше, приведенный в обоснование своих возражений довод Минстроя РК, положенный в основу вынесения Решения Рабочей группы от 22.04.2016 г. об отказе Ботнарь Л.М. в предоставлении жилья, является необоснованным, указанные ответчиком изменения в законодательстве отсутствуют, а соответствующие доводы ответчика свидетельствуют о неправильном толковании и применении правовых норм. Изменения же в законодательстве, происшедшие в связи с принятием указанного ответчиком Федерального Закона, не влияют на правовые основания возможности реализации права на получения жилья соответствующими категориями граждан, в том числе, и истца Ботнарь Л.М..

Кроме того, в силу положений ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

К спорным правоотношениям между истцом и ответчиком специального правила действия гражданского права во времени законодателем не предусмотрено, в связи с чем, Решение рабочей группы № 3 Минстроя РК от 22.04.2016 г. также не может быть признано законным и обоснованным

При принятии решения суд также учитывает, что Решение Рабочей группы №7 от 28.08.2014 г., которым за истцом признано право предоставлении истцу после выделения Республике Карелия денежных средств (субвенции) единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1322145,0 руб. в силу изложенных в решении правовых оснований, не отменено, что подтверждается данными в судебном заседании пояснениями представителя ответчика, а следовательно, подлежит исполнению.

При указанных обстоятельствах, учитывая принятие Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия РФ на законных основаниях решения о предоставлении истцу после выделения Республике Карелия денежных средств (субвенции) единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1322145,0 руб.; отсутствие правовых оснований для отмены либо не исполнения указанного решения; а также необоснованное принятие ответчиком в нарушение действующего законодательства Решения о признании документов истца не соответствующими требованиям закона для обеспечения реализации соответствующего права на обеспечение жильем, учитывая положения п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О Статусе военнослужащего», суд считает требования истца, о признании права истца на получение в собственность бесплатно жилого помещения на состав семьи из 1 человека, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ботнарь Л.М. право на получение жилого помещения в собственность бесплатно на состав семьи из одного человека в соответствии с Федеральным Законом от 27мая1998года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в пользу Ботнарь Л.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Полякова

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2016 года.