Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1263/2019 ~ М-382/2019 от 29.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Кретининой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1263/2019 по иску Тупалова В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста,

установил:

Тупалов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просил признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 31.07.1986 года по 08.12.1986 года в должности мастера смены кислотной станции вискозного кордного производства № 2, с 08.12.1986 года по 07.07.1988 года в должности старшего инженера- технолога отделений вискозного и ксантогенирования химического цеха вискозного кордного производства № 3; с 07.07.1988 года по 26.10.1990 года в качестве старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цеха по производству сероуглерода и цеха регенерации сероуглерода, назначить пенсию с 23.04.2018 года.

В судебном заседании истец Тупалов В.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что он более восьми лет отработал во вредных условиях на предприятии «Химволокно» в г. Балаково. 25.06.2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № 1797 от 27.12.2018 года в назначении такой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Основанием для отказа во включении вышеуказанного периода в специальный стаж послужил тот факт, что не подтверждена в спорные периоды работы занятость в течение полного рабочего дня. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку истец полный рабочий день был занят на производстве во вредных условиях. Просит включить в специальный стаж периоды работы: с 31.07.1986 года по 08.12.1986 года в должности мастера смены кислотной станции вискозного кордного производства № 2, с 08.12.1986 года по 07.07.1988 года в должности старшего инженера- технолога отделений вискозного и ксантогенирования химического цеха вискозного кордного производства № 3; с 07.07.1988 года по 26.10.1990 года в качестве старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цеха по производству сероуглерода и цеха регенерации сероуглерода, пенсию назначить с 23.04.2018 года, поскольку именно в указанный день он впервые обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о Тольятти Самарской области (межрайонное) Махальский Ю.С., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с позицией 11600000-17541 раздела ХVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 1 и в соответствии с позицией 23401000-1753г раздела XXXI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, пользуются работники, занятые полный рабочий день на данном производстве. Таким образом, право предоставляется только тем работникам, которые непосредственно не менее 80 % рабочего времени заняты на указанном производстве. Между тем, доказательства занятости на производстве в течение полного рабочего дня истцом представлены не были. Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» - трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина, должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ. Поэтому, назначить пенсию истцу с 23.04.2018 года, что ранее дня обращения, неправомерно. На дату обращения 25.06.2018 года специальный стаж истца составлял 03 года 01 месяц 25 дней, при требуемом специальном стаже 7 лет 6 месяцев.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление № 665 от 16.07.2014 года «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2018 года Тупалов Владимир Алексеевич обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) № 1797 от 27.12.2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включены периода работы истца:

- с 31.07.1986 года по 07.12.1986 года в должности стажера мастера смены кислотной станции вискозного кордного производства № 2,

- с 08.12.1986 года по 06.07.1988 года в должности старшего инженера- технолога отделения вискозного и ксантогенирования химического цеха вискозного кордного производства;

- с 07.07.1988 года по 31.10.1988 года в должности старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цехов по производству сероуглерода и регенерации сероуглерода;

- с 01.11.1988 года по 26.10.1990 года в должности старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цехов по производству сероуглерода и регенерации сероуглерода.

Ответчик указал, что по представленным документам не прослеживается занятость истца в течение полного рабочего дня в указанных производствах.

Между тем с доводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям:

В соответствии с разделом XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 11600000-17541, Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют: рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ, в том числе в производствах сероуглерода, вискозного, синтетических волокон.

В соответствии с разделом XXXI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 23401000-1753г, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют: рабочие, а так же мастера, старшие мастера, механики, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования, вентиляции, контрольно-измерительных приборов, производственной канализации, тоннелей и коммуникаций в производствах сероуглерода и регенерации (сероуглерода, серы из газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама).

Суд считает необходимым отметить, что действительно согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В силу положений, содержавшихся в п. 2 Разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 1 (утратил силу в 1996 г.), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, только с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Более того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Тупалова Владимира Алексеевича видно, что 31.07.1986 года приказом № 217/к от 31.07.1986 года он назначен стажером мастера смены кислотной станции вискозного кордного производства № 2 в ПО «Химволокно», приказом № 402/4 от 04.12.1986 года с 08.12.1986 года назначен старшим инженером-технологом отделений вискозного и ксантогенирования химического цеха вискозного кордного производства № 3, приказом № 346/к от 08.07.1988 года с 07.07.1988 года переведен старшим мастером специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цеха по производству сероуглерода и цеха регенерации сероуглерода, приказом № 707/к от 13.12.1988 года с 01.11.1988 года назначен старшим мастером специализированного цеха по ремонту оборудования цехов сероуглерода и регенерации сероуглерода, уволен по собственному желанию с 26.10.1990 года.

Суд считает, что из указанной в трудовой книжке информации, уже можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование должностей и производств прямо предусмотрены Списком № 1 и Списком N 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Между тем, для подтверждения льготного характера работы истцом в пенсионный орган были представлены и дополнительные документы, что представителем ответчика оспорено не было.

Согласно представленной в пенсионный орган архивной справке № 218 от 17.05.2018 года, в документах архивного фонда ОАО «Балаковские волокна» личной карточке формы Т-2, в книге приказов по личному составу имеются сведения о работе Тупалова В.А. за период с 1986 по 1990 год. Указанная справка содержит номера и даты приказов о принятии на должность, назначении на новые должности и увольнении истца, которые полностью соответствуют данным, указанным в его трудовой книжке.

Копия карточки формы 2 также была представлена в пенсионный орган. Из ее содержания следует, что Тупалову В.А. за время работы в данной организации предоставлялись только очередные отпуска, периоды, в которых начисление заработной платы не производится, не указаны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж истца в должности стажера мастера смены кислотной станции вискозного кордного производства № 2 и в должности старшего инженера-технолога отделения вискозного и ксантогенирования химического цеха вискозного кордного производства соответствуют позиции 11600000-17541 раздела XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10; а стаж работы в должностях старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цехов по производству сероуглерода и регенерации сероуглерода и старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цехов по производству сероуглерода и регенерации сероуглерода соответствуют позиции 23401000-1753г раздела XХХI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а страховая пенсия подлежит назначению с уменьшением возраста.

Доводы истца о назначении пенсии с 23.04.2018 года, то есть с даты, на которую у истца возник требуемый специальный стаж, судом не принимаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку судом установлено и не оспорено истцом, что с заявлением о назначении пенсии Тупалов В.А. обратился в пенсионный орган 26.05.2018 год, а судом признано право истца на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, то данная пенсия должна быть назначена с 25.06.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тупалова В.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Тупалова Владимира Алексеевича, следующие периоды:

- с 31.07.1986 года по 07.12.1986 года в должности стажера мастера смены кислотной станции вискозного кордного производства № 2, в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 11600000-17541;

- с 08.12.1986 года по 06.07.1988 года в должности старшего инженера-технолога отделения вискозного и ксантогенирования химического цеха вискозного кордного производства, со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Раздел XVI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 11600000-17541;

- с 07.07.1988 года по 31.10.1988 года в должности старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цеха по производству сероуглерода и регенерации сероуглерода, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Раздел XХХI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 23401000-1753г;

- с 01.11.1988 года по 26.10.19990 года в должности старшего мастера специализированного цеха ремонтного производства по ремонту оборудования цехов по производству сероуглерода и регенерации сероуглерода, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Раздел XХХI «Производство искусственного и синтетического волокна», позиция 23401000-1753г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить Тупалову Владимиру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста с 25.06.2018 года.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2019 года.

Председательствующий: