Решение по делу № 2-3516/2010 от 05.10.2010

Дело 2-3516/2010 .

.

.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Серпуховского городского суда

Московской области

город Серпухов

06 октября 2010 года     

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре Новиковой А.А.,

с участием:

помощника прокурора города Серпухова Кобозевой О.А.,

заявителя Малышева А.В. и его представителя Назарова Р.Е.,

представителя заинтересованного лица ЗАО «Восход» - адвоката Даниловой Т.Н.,

представителя заинтересованного лица Моторина В.В. - Сидорова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Малышева А.В. о нарушении прав, установленных избирательным законодательством,       

установил:

       Заявитель Малышев А.В., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Город Серпухов Московской области»     по избирательному округу №4 обратился в суд с требованием об обязании Территориальной избирательной комиссии города Серпухов принять решение о признании ЗАО «Восход» не выполнившим требования, установленные ст.43 Закона московской области №101/2006-ОЗ от 11.06.2006 года «О муниципальных выборах в Московской области» и признать ЗАО «Восход» юридическим лицом, которое не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, предназначенных для выборов Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Город Серпухов Московской области», назначенных на 10.10.2010 года. Заявитель просит обязать Территориальную избирательную комиссию города Серпухов предпринять меры по устранению допущенных нарушений и обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных предвыборных материалов изготовленных ЗАО «Восход» и о привлечении лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также просит обязать ЗАО «Восход» прекратить выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, предназначенных для выборов Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

        В обоснование своих требований указал, что ему стало известно, что кандидат Моторин В.В. печатал свои агитационные материалы в ЗАО «Восход», однако указанное предприятие в нарушение установленных законом сроков заявило в Территориальную избирательную комиссию г.Серпухова о своей готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов кандидатов.

        В судебном заседании Малышев А.В. и его представитель Назаров Р.Е. заявленные требования поддержали, за исключением п.3 требования.

        Представитель заинтересованного лица ЗАО «Восход» адвокат Данилова Т.Н. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что действительно ЗАО «Восход» с нарушением 30-дневного срока заявило в Территориальную избирательную комиссию г.Серпухова о своей готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов кандидатов, однако к настоящему времени все заказы кандидатов, которые обращались к ним уже выполнены, печатная агитационная продукция кандидатов, в том числе и Моторина В.В. напечатана и по актам передана заказчикам. Считает, что кандидатом Малышевым А.В. не представлено доказательств того, каким образом по настоящему делу нарушены его права, поскольку сам Малышев А.В. к ним за печатанием своей агитационной продукции не обращался, а если бы и обратился, то ему бы не было отказано и расценки были бы такие-же как заявлено в объявлении в газете.

         Представитель заинтересованного лица Моторина В.В. заявленные требования не признал и пояснил, что нарушений избирательного законодательства кандидат не допускал.       В удовлетворении заявления кандидата Малышева А.В. просил отказать, поскольку также считает, что поздним уведомлением ЗАО «Восход» избирательной комиссии не были нарушены права кандидата Малышева А.В.

        Заслушав заявителя кандидата Малышева А.В., его представителя Назарова Р.Е., представителя заинтересованного лица кандидата Моторина В.В. - Сидорова М.Ю., представителя заинтересованного лица ЗАО «Восход» - адвоката Даниловой Т.Н., заключение прокурора Кобозевой О.А, полагавшей, что в удовлетворении требований заявителя необходимо отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам, исходя из которых считает, что заявление Малышева А.В. не подлежит удовлетворению.

        В силу ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

        Материалами дела установлено, что решением от 16 июля 2010 года №579/90 Совета депутатов города Серпухова Московской области на 10 октября 2010 года назначены выборы Главы муниципального образования «Город Серпухов Московской области» и депутатов Совета депутатов муниципального образования «Город Серпухов Московской области».

        Судом установлено, что Решением Территориальной избирательной комиссии города Серпухов от 20.08.2010 года №62 кандидатом в депутаты Совета депутатов по избирательному округу №4 муниципального образования «Город Серпухов Московской области» зарегистрирован Моторин В.В..

        Судом также установлено, что Решением Территориальной избирательной комиссии города Серпухов от 02.09.2010 года №176 кандидатом в депутаты Совета депутатов по избирательному округу №4 муниципального образования «Город Серпухов Московской области» зарегистрирован Малышев А.В..

        Судом установлено, что зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Город Серпухов Московской области»     по избирательному округу №4 Моториным В.В. в ЗАО "Восход" 01.10.2010 года был изготовлен агитационный печатный материал: плакат формата A4 тиражом 500 экземпляров.

        Из материалов дела видно, что ЗАО «Восход» опубликовало сведения о своих расценках по изготовлению печатных агитационных материалов кандидатов в газете «Серпуховские вести» №89 от 14.08.2010 года (т.е. в установленный законом 30-дневный срок после объявления даты выборов), однако уведомило Территориальную избирательную комиссию о своей готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов кандидатов только 06.09.2010 года (т.е. уже по истечении установленного срока).

        В соответствии с требованиями п.1 ст.48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе, в установленном законодательством порядке, привлекать для ее проведения иных лиц. Изложенное предполагает обязанность кандидата обеспечивать законность проведения предвыборной агитации, в том числе и со стороны организаций, привлекаемых кандидатом для изготовления агитационных печатных материалов.

        Согласно п.1 ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

        В силу п.7 ст.56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

        В соответствии с частями 2,3,4 ст.43 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в тот же срок представлены в избирательную комиссию, организующую выборы. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в избирательную комиссию, организующую выборы. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

         По заявленным требованиям суд исходит из того, что избирательное законодательство не содержит запрета на распространение агитационного материала, изготовленного в организации, которая в срок опубликовало сведения о расценках, однако с нарушением 30-дневного срока после объявления даты выборов заявило в Территориальную избирательную комиссию г.Серпухова о своей готовности выполнять работы (оказывать услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов кандидатов. В связи с таким выводом у избирательной комиссии не имеется полномочий сделать вывод о нарушении зарегистрированным кандидатом порядка проведения предвыборной агитации.

        Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления кандидата Малышева В.В., поскольку избирательные права Малышева А.В. не нарушены, так как установлено, что он печатал свои агитационные материалы в другой организации, в ЗАО «Восход» не обращался по вопросу печатания своей агитационной продукции и эта типография не отказывала ему в печатании агитационной продукции по расценкам, применённым ею для другого кандидата, в данном случае Моторина В.В.

        Суд считает, что являются необоснованными ссылки заявителя на ст.43 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» в обоснование своей позиции для удовлетворения своего заявления, поскольку указанная норма закона, устанавливающая 30-дневный срок для объявления расценок и уведомления избирательной комиссии, установлена законодателем      для обеспечения зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, равных условий оплаты изготовления этих материалов, т.е. для того, чтобы в ходе избирательной кампании типографии уже не могли повышать свои ранее объявленные расценки, либо отказать в заключении договора, если после «удобного» кандидата к ним обратится другой «неудобный» кандидат, т.е. данная норма закона ограничивает установленную гражданским законодательством (ст.421, 422 ГК РФ) свободу заключения договоров и их условий.       

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Заявление     Малышева А.В. о нарушении его прав, установленных избирательным законодательством, ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

         Кассационная жалоба на решение суда может быть подана в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий                               Коляда В.А.