Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4225/2020 ~ М-4077/2020 от 29.06.2020

№ 2-4225/2020

10RS0011-01-2020-005807-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неделиной О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью педагогического стажа. С указанным решением истец не согласна. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца Григорьева Т.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что в иске период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан, просит учесть по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Пошарина Д.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в протоколе комиссии.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, выплатное пенсионное дело, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федеральный закон № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ строк назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при возникновении права на указанную пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно п. п. 3 - 4 статьи 30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Неделина О.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты>, что меньше требуемого стажа – 25 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

При этом, ответчиком не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как зачет указанных периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не предусмотрен Постановлением № 463, Правилами № 1067, Правилами № 781 и Правилами № 516.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности <данные изъяты>, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в ред. от 02.07.2013) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (в действующей редакции) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку на курсы повышения квалификации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем, прохождение курсов, являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истцом была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.

При этом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ учтено ответчиком в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, сторона истца в судебном заседании пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан в исковом заявлении, просят учесть по ДД.ММ.ГГГГ, как указано в отказном решении ответчика.

Также истцу в специальный стаж не учтена командировка, при этом, согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период ее работы направлялась в служебную командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем издан соответствующий приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом в соответствии со статьей 167 ТК РФ работнику при направлении в служебную командировку гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами период нахождения Неделиной О.Г. в командировке подлежит включению в стаж ее педагогической деятельности.

Оснований для удовлетворения требований истца о включении в педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы педагогических работников засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п.4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Таким образом, из буквального толкования абз.5 п.2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в учебном заседании, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Согласно представленным документам, в спорный период истец проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище №.

Между тем, согласно записи, содержащейся в трудовой книжке истца, периоду ее обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Кроме того, отчисление истца из учебного учреждения состоялось после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Постановления № 463, которым зачет указанного периода в педагогический стаж не предусмотрен.

Судом также установлено, что ответчиком не учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Согласно представленных в обоснование требований архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отсутствует указание на начисление и выплату истцу за спорный период заработной платы, документов, подтверждающих совершение указанных выплат, суду не представлено, в связи с чем, данный период работы истца не подлежит учету в испрашиваемый вид стажа.

Также не подлежит учету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отсутствует указание на замещаемую истцом должность в указанный период. Выписка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений по заработной плате истца. Иных доказательств суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не может быть удовлетворено, поскольку с учетом включенных судом периодов у истца отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Неделиной О.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Неделиной О.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Неделиной О.Г. судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2020.