Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2016 (2-1858/2015;) ~ М-1923/2015 от 24.12.2015

Дело № 2-80/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                         09 февраля 2016 г.

    Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Половец Е.Р.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

с участием истца Каталицких А.В.,

законного представителя истца Каталицких К.А. Каталицких К.В.,

представителя истца Каталицких А.В. по доверенности Гришиной И.С.,

представителя ответчика главы администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Бондарчук Л.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Каталицких А.В. от имени и в интересах которого на основании доверенности действует Гришина И.С., Каталицких К.А., от имени и в интересах которого действует мать Каталицких К.В., к администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Каталицких А.В., от имени и в интересах которого на основании доверенности действует Гришина И.С., и Каталицких К.А., от имени и в интересах которого действует мать Каталицких К.В., обратились в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 51,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 4).

    Согласно иску Каталицких А.В. 24.06.2003 был принят на работу в ФГУПП Конный завод «Чесменский» слесарем. В 2008 г. он заключил брак с Королевой К.В., в 2009 г. у них родился сын Каталицких К.А. В 2010 г. Каталицких А.В. обратился на работу с просьбой о предоставлении ему жилья, т.к. в нем нуждался. До 2006 г. <адрес> принадлежал ОАО «Конный завод «Чесменский», который в настоящее время является банкротом, поэтому все жилые объекты, в том числе и жилой <адрес>, были переданы на баланс администрации Чесменского сельского поселения. 28.10.2010 администрация Чесменского сельского поселения заключила с Каталицких А.В. типовой договор социального найма жилого помещения № 11 на <адрес>. 05.07.2011 в данной квартире были зарегистрированы по месту жительства Каталицких А.В., Каталитцких К.В. и Каталицких К.А. В настоящее время истцы решили приватизировать указанную квартиру, для чего обратились в администрацию Чесменского сельского поселения, где им разъяснили, что у администрации Чесменского сельского поселения нет правоустанавливающих документов на указанную квартиру, так как не было зарегистрировано право собственности администрации на квартиру ввиду отсутствия правоустанавливающих документов у предыдущего собственника ОАО «Конный завод «Чесменский». Из-за сложившейся ситуации истцы не могут реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно занимаемой квартиры. Истцы Каталицких А.В. и Каталицких К.А. в приватизации жилья участие не принимали, в собственности жилья не имеют. Каталицких К.В. правом на приватизацию жилья уже воспользовалась. Просят суд признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадь 46,8 кв.м., по 1\2 доли в праве за каждым (л.д. 4).

Истец Каталицких А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что для получения жилья для проживания он обращался в 2010 г. в устной форме к руководству ОАО Конный завод «Чесменский», в котором работал, и в администрацию Чесменского сельского поселения с письменным заявлением о предоставлении жилья на семью их трех человек – него, жены и сына. С ним был заключен договор социального найма <адрес> После окончания капитального ремонта в данном доме они с семьей переселились в данную квартиру и зарегистрировались в ней     по месту жительства. За свой счет они провели в квартире электричество, подключили газ, установили ванну, оклеили обоями стены, потолок, сделали новое покрытие пола. На момент предоставления администрацией Чесменского сельского поселения их семье квартиры для проживания их семья нуждалась в улучшении жилищных условий, т.к. у его жены имелась небольшая доля в праве на часть дома, в котором проживали ее родители, полученная ею в прядке приватизации, но отдельного жилья у них не было. Их семья являлась малоимущей, т.к. работал он один, его жена ухаживала за малолетним ребенком, до рождения ребенка она нигде не работала. С момента предоставления квартиры и до настоящего времени их право на проживание в квартире никто не оспаривал. Они регулярно оплачивают коммунальные услуги. Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца Каталицких А.В. по доверенности Гришина И.С. поддержала иск Каталицких А.В. по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит его удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего истца Каталицких К.А., его мать Каталицких К.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

    Представитель ответчика глава администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области Бондарчук Л.Н. с иском согласна, возражений не имеет, пояснила суду, что администрация не имела возможность передать в собственность Каталицких А.В. и его сына Каталицких К.А. занимаемую ими квартиру, заключив с ними договор приватизации, т.к. при передаче конкурсным управляющим ОАО Конный завод «Чесменский» после принятия в 2006 г. Арбитражным судом Воронежской области решения о признании ОАО Конный завод «Чесменский» банкротом жилого фонда конного завода в собственность администрации правоустанавливающие документы на жилые помещения переданы не были. По этой причине, а также по причине отсутствия в бюджете администрации денежных средств администрация не оформила на себя право собственности на переданные ей объекты жилого фонда. В связи с этим администрация Чесменского сельского поселения не могла заключить с истцами договор приватизации жилого помещения. Администрация Чесменского сельского поселения заключила 28.10.2010 с истцом договор социального найма квартиры, не являясь ее собственником, не вынеся соответствующее постановление, не сформировав очередь нуждающихся в получении жилья, однако, данный договор был заключен в интересах семьи Каталицких А.В., который являлся работником ОАО Конный завод «Чесменский». Все члены его семьи постоянно проживали в с.Чесменка, у них не было отдельного жилья для проживания, и они нуждались в предоставлении жилья. Семья ответчика являлась малоимущей, т.к. в семье работал только Каталицких А.В., его жена не работала, на иждивении у них был малолетний ребенок. Других претендентов на данную квартиру среди жителей с.Чесменка не было. Никто право Каталицких А.В. и его семьи на проживание в данной квартире с 2010 г. по настоящее время не оспаривал. Каталицких А.В. произвел за свой счет много работ по благоустройству данной квартиры, использует ее по назначению, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика, Бобровский отдел Управления Росреестра по Воронежской области, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.77), своего представителя в суд не направил, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не заявил.

    Заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.08.2006 по делу А14-3384-2006 86/27б ОАО «Конный завод «Чесменский» признано несостоятельным (банкротом). Жилищный фонд и социально-значимые объекты ОАО «Конный завод «Чесменский» переданы ОАО «Конный завод «Чесменский» в собственность Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области в соответствии со ст.132 ФЗ РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 согласно уведомлению конкурсного управляющего ОАО «Конный завод «Чесменский» Гладкова А.А. и акту приема-передачи №1, в котором под номером 26 указан жилой дом № <адрес>, 1961 года постройки, остаточной стоимостью 27300 руб.(л.д. 26-28).

    28.10.2010 Каталицких А.В. обратился к Главе Чесменского сельского поселения с заявлением о выделении его семье из трех человек – его, жены Каталицких К.В. и сына Каталицких К.А. жилья в двухэтажном <адрес> в связи с тем, что они являются молодой семьей и собственного жилья не имеют (л.д.43). Данное заявление было зарегистрировано в Журнале регистрации обращений граждан Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области 28.10.2010 под номером 4 (л.д.41-42).

    28.10.2010 между администрацией Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области (Наймодатель) и Каталицких А.В. (Нанимателем) был заключен типовой договор социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, в квартире общей площадью 51,3 кв.м., в том числе жилой 41,4 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Согласно договору в жилое помещение вселяются с нанимателем следующие члены семьи – Каталицких К.В. и Каталицких К.В. (л.д. 17-19).

    Согласно паспорту гражданина РФ серии 20 07 номер 946568, выданному 28.03.2008 отделением УФМС РФ по Воронежской области в Борисоглебском районе, выписке из домой книги Каталицких А.В., <дата> г.р., уроженец <адрес> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.6,14).

В этом же жилом помещении с 05.07.2011 зарегистрированы Каталицких К.А., <дата> г.р., уроженец <адрес>, сын истца Каталицких А.В. и Каталицких К.В. – супруги Каталицких А.В. (л.д.9,14,28,29,35), а также супруга Каталицких А.В. Каталицких К.В. (л.д.8,14,28,29).

Других зарегистрированных лиц в данной квартире нет (л.д.14,29).

Каталицких К.В. на основании свидетельства о государственной регистрации прав от 02.11.2000 принадлежит на праве общей долевой собственности 7\60 в праве на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 148,3 кв.м., документы – основания – договор передачи жилого помещения в собственность от 15.03.2000, зарегистрирован Чесменской сельской администрацией Бобровского района Воронежской области за № 70 от 23.03.2000 (л.д.20).

На приватизацию <адрес> Каталицких К.В. не претендует.    

    Согласно техническому плану помещения <адрес>, составленному по состоянию на 18.11.2015, данная квартира расположена на 1-ом этаже здания и имеет общую площадь 51,3 кв.м., жилую площадь 36,1 кв.м. (л.д. 15-16).     

    Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.11.2015 № 36/003/003/2015-118 данные о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес> реестре отсутствуют (л.д. 21).

    Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2015 № 00-00-4001\5064\2015-7999 данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на Каталицких А.В., <дата> г.р., в реестре отсутствуют (л.д. 22-23).

    Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2016 № 36/000/003/2016-9181 данные о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на Каталицких К.А., <дата> г.р., в реестре отсутствуют (л.д. 57).    

    Согласно справке БТИ Бобровского района Воронежской области филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 06.11.2015 № 1103 Каталицких А.В., <дата> г.р., и Каталицких К.А., <дата> г.р., не имеют на территории Бобровского района на праве собственности недвижимое имущество (л.д.34).

    Согласно справкам, выданным администрацией Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области 15.12.2015 № 661 и 16.12.2015 № 673, Каталицких А.В. и Каталицких К.А. ранее в приватизации жилья не участвовали (л.д.32,33).

    Согласно справкам, выданным администрацией Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области 15.12.2015 № 659 и 15.12.2015 № 660, администрация сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области не может заключить договор о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> собственность, т.к. нет правоустанавливающих документов на данную квартиру, Чесменского сельское поселение является балансодержателем данного жилого помещения на основании акта приема-передачи № 1 (л.д.30,31).

    Согласно письму администрации Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области от 08.02.2016 № 81 <адрес> был передан администрации от конкурсного управляющего ОАО «Конный завод «Чесменский» 11.08.2006. Правоустанавливающие документы на данный дом и квартиры в нем не передавались. Меры по регистрации права собственности администрации Чесменского сельского поселения на <адрес> и другие объекты жилищного фонда, переданные конкурсным управляющим, не предпринимались, т.к. в бюджете сельского поселения денежные средства на расходы по оформлению не предусмотрены. Основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма Каталицких А.В. являлось то, что он по состоянию на 28.10.2010 работал в ОАО «Конный завод Чесменский». Все члены его семьи постоянно проживали в с.Чесменка, у них не было отдельного жилья для проживания, и они нуждались в предоставлении жилья. Официально семья Каталицких А.В. по состоянию на 28.10.2010 не была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья. На тот момент квартиры многоквартирных домов № 4,5,6 по <адрес> выдавались специалистам, которые работали в ОАО «Конный завод «Чесменский». Администрацией Чесменского сельского поселения не выносилось постановление от 28.10.2010 о постановке Каталицких А.В. в очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и о предоставлении квартиры для проживания по договору социального найма. Очередь не существовала. Других претендентов на проживание в данной квартире по договору социального найма среди жителей с.Чесменка по состоянию на 28.10.2010 не было. Право Каталицких А.В. и его семьи на проживание в данной квартире не оспаривалось. Решением Совета народных депутатов Чесменского сельского поселения № 15 от 14.09.2010 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» была установлена данная норма в размере 16 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17 кв.м., но не более 18 кв.м. общей площади на одного человека. Плата за жилое помещение по договору социального найма с Каталицких А.В. не взималась. Задолженности по оплате коммунальных платежей у него нет. За весь указанный период времени Каталицких А.В. обеспечивалась сохранность занимаемого его семьей по договору социального найма жилого помещения, поддерживалось надлежащее состояние жилого помещения, производился его текущий ремонт, жилое помещение использовалось по назначению (л.д.73-76).

В судебном заседании было установлено, что типовой договор социального найма № 11 от 28.10.2010 между администрацией Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области и Каталицких А.В о предоставлении ему и двум членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> был заключен с нарушениями ст.ст.49,51,52,57,60 ЖК РФ, т.к. администрация Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области на момент заключения договора не являлась и на настоящее время не является собственником данного жилого помещения, семья Каталицких А.В. не при признавалась в установленном законом порядке малоимущей, не признавалась по установленным ЖК РФ основаниям нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не ставилась на учет в качестве нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий.

Однако, фактически семья Каталицких А.В. нуждалась в улучшении жилищных условий, т.к. супруге Каталицких К.В. на праве общей долевой собственности принадлежали 7\60 в праве на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 148,3 кв.м., что составляло 17,3 кв.м. общей площади, т.е. меньше 6 кв.м. общей площади на одного члена семьи Каталицких А.В. Согласно Решению Совета народных депутатов Чесменского сельского поселения № 15 от 14.09.2010 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения в целях постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым была установлена данная норма в размере 16 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека, имеющаяся у Каталицких К.В. площадь жилого помещения позволяла поставить данную семью в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Семья Каталицких А.В. на 28.10.2010 являлась малоимущей, т.к., исходя из справок о доходах Каталицких А.В. за 2010 г. (форма 2-НДФЛ), средний размер его заработка составлял 4057,71 руб. в месяц, жена Каталицких А.В. Каталицких К.В. не работала, ухаживала за ребенком до полутора лет (л.д.9), трудового стажа не имела (л.д.70-72), следовательно, ей выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай нетрудоспособности и в связи с материнством» в размере 2060 руб.

Таким образом, ежемесячный доход на члена семьи Каталицких А.В. на 28.10.2010 составлял (4057,71 руб. + 2060 руб.): 3 = 2039,24 руб. при прожиточном минимуме на 3 квартал 2010 г., установленном в соответствии с ФЗ от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ФЗ № 44-ФЗ от 31.03.2006 «О потребительской корзине в целом по Российской федерации», постановлением Правительства РФ от 16.12.2010 № 1020 в размере 6159 руб. в месяц на взрослого человека и 5423 рубля в месяц на ребенка.

Исходя из изложенного, имелись предусмотренные ст.49,50,51,52 ЖК РФ основания для принятия Каталицких А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и для предоставления его семье жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании было установлено, что иных, кроме семьи Каталицких А.В., претендентов на предоставление по договору социального найма <адрес> не имелось, права семьи Каталицких А.В. на проживание в данной квартире с момента ее предоставления и до настоящего времени никто не оспаривал.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

    По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

    Вследствие того, что спорное жилое помещение было передано в 2006 г. конкурсным управляющим ОАО «Конный завод Чесменский» Гладковым А.А. в муниципальную собственность Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района в соответствии со ст.132 ФЗ РФ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002, однако, до настоящего времени администрацией Чесменского сельского поселения Бобровского муниципального района не были предприняты меры к регистрации в установленном законом порядке ее права собственности на переданные ей объекты жилого фонда, истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность бесплатно принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

    В соответствии со ст.8 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

    Поскольку спорное жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, представляющее собой <адрес>, что установлено в судебном заседании, в нарушение ст. 132 ФЗ РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» фактически не передано в муниципальную собственность Чесменского сельского поселения, а также не передано в собственность Бобровского муниципального района Воронежской области и не значится в реестре государственного имущества Воронежской области и федерального имущества, то есть государство не обеспечило истцам возможность реализации права на получение жилья в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд считает возможным, руководствуясь ч. 3 ст. 244, ч. 1 ст. 245 ГК РФ, признать в порядке приватизации за Каталицких А.В. и Каталицких К.А. право общей долевой собственности на <адрес> общей площадью 51,3 кв. м – по 1\2 доли в праве за каждым.

    Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск Каталицких А.В., от имени и в интересах которого на основании доверенности действует Гришина И.С. Каталицких К.А., от имени и в интересах которого действует мать Каталицких К.В., удовлетворить.

    Признать за Каталицких А.В., <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, и Каталицких К.А., <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес> в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 51,3 кв.м. – по 1\2 доли в праве за каждым.

    Мотивированное решение будет составлено 10.02.2016.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Р. Половец