Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-40176/2023 от 30.08.2023

УИД 77RS0035-02-2022-004466-39

Дело № 2-0141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Евгения Ильича к Звоненко Ольге Александровне о признании построек самовольными, обязании их сноса,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Е.И. обратился в суд с иском к Звоненко О.А., с учетом требований, измененных в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании самовольными постройками 2-х антенно-мачтовых сооружений, расположенных на земельном участке ответчика с кадастровым номером 77:22:0020118:941, находящемся по адресу: адрес, адрес, адрес, обязав Звоненко О.А. снести указанные постройки, приведя решение суда к немедленному исполнению, поскольку указанные сооружения угрожают жизни и здоровью.

В обоснование требований указал, что является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020118:420 и находящемся на нем жилого дома. Возведенные ответчиком сооружения нависают над участком истца. Высота сооружений существенно превышает предельно допустимую высоту застройки для данной территории. Часть конструкции сооружений (длиной - 15-20 м) упала на участок истца, что создает угрозу жизни и здоровью.

Истец, его представитель по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик Звоненко О.А., будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие с участием представителя по доверенности фио, который исковые требования не признал, указывая, что возведенные на адрес антенно-мачтовые сооружения не являются объектами капитального строительства.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Иванов Е.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020118:420 площадью 1778 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, влд.169, а также находящегося на нем жилого дома площадью 386 кв.м. с кадастровым номером 77:22:0020118:1277, о чем в ЕГРН 20.08.2013 г. сделаны записи регистрации права.

Ответчик Звоненко О.А. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020118:941 площадью 3013 кв.м., о чем в ЕГРН 14.02.2017 г. сделана запись регистрации права.

Участок ответчика имеет вид разрешенного использования: для малоэтажного жилищного строительства и объектов культурно-бытового и социального назначения (код 2.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно заключению судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, проведенной адрес «Центр независимых экспертиз», установлено, что в границах принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020118:941 расположены 2 антенно-мачтовых сооружений (далее АМС), представляющие собой решетчатые конструкции мачтового типа с тросовыми оттяжками. В центре земельного участка на железобетонном фундаменте расположено АМС треугольного сечения размером в плане 0,41*0,41*041 метра с размещенной на ней штыревой антенной общей высотой 41,1 м. (далее АМС №1). По задней меже около границы земельного участка, смежного с участком истца на железобетонном фундаменте расположено АМС треугольного сечения размером в плане 0,71*0,71*0,71 метра с расположенной на отметке 34,4 м. сварной решетчатой площадкой размерами 1,9*1,9*1,9 метра для обслуживания оборудования, с отметкой монтажной площадки под антенну 36,40 м, с размещенными на ней несколькими поворотными антеннами типа «волновой канал», наибольшими размерами 16,0*18,0 м. с наивысшей отметкой антенного оборудования 40,46м. (далее АМС №2). Данные антенно-мачтовые сооружения являются объектами недвижимости, так как имеют неразрывную связь с землей-фундаменты, мачтовые оттяжки. Демонтаж и перемещение объектов без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Исходя из положений ст.2 Федерального закона «О связи» исследуемые антенно-мачтовые сооружения относятся к сооружениям связи. В соответствии с письмом Минцифры России от 29.12.2020 №ЕК-П14-070-39442, под антенно-матовыми сооружениями понимаются сооружения, функционально предназначенные для размещения оборудования связи ( мачты, башни, столбы). Мачты-сборно-разборные инженерные сооружения (решетчатая призма) высотой до 70 м., устанавливаемые на столбчатых, либо свайных фундаментах с заглублением до 3 м., раскрепленные оттяжками, количество которых зависит от высоты подъема мачты. Согласно п.4.5 ч.17 ст.51 адрес кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 м., предназначенных для размещения средств связи. Согласно общим техническим требованиям на размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений на адрес и адрес не допускается установка АМС ближе чем 200 м. друг от друга, также не допускается установка АМС ближе 50 метров от жилых и ( или) многоквартирных домов. адрес вокруг мачт и башен при их эксплуатации считается зона, границы которой находятся от центра основания опоры на 1/3 ее высоты. АМС №1 и АМС №2 установлены ближе 200 метров друг от друга, что не соответствует техническим требованиям. АМС №1 расположено на расстоянии 18,0 м. от жилого дома ответчика и 40,07 м от жилого дома истца. АМС №2 расположено на расстоянии 44,49 м от жилого дома ответчика и 35,67 от жилого дома истца, что также не соответствует техническим требованиям. Установленные на АМС №2 поворотные антенны типа «волновой канал» нависают над участком истца площадью 61 кв.адрес №2 расположена в пределах участка истца, ее площадь составляет 117 кв.адрес показаниям сторон и результатам обследования зафиксирован факт отрыва от проектного положения элемента расположенной на АМС №2 антенны, представляющей собой металлическую трубу общей длиной 18 метров и падения ее в лес за пределами участков истца и ответчика, в результате воздействия ветра. Таким образом, указанные антенно-мачтовые сооружения представляют угрозу жизни и здоровью граждан и нарушают права третьих лиц.

Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

Допрошенный в судебном заседании эксперт фио также подтвердил, что обследованные им антенно-мачтовые сооружения, расположенные на участке ответчика, являются объектами недвижимого имущества, так как имеют неразрывную связь с землей-фундаменты, мачтовые оттяжки.

Согласно ранее действовавших положений п.3.5.4 Правил по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи, утвержденных приказом Минсвязи РФ от 25.12.2002 №148, а также действующего пункта 71 Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 07.12.2020 №867н, опасной зоной вокруг мачт и башен при эксплуатации считается зона, граница которой находится от центра основания опоры на расстоянии, равном 1/3 ее высоты.

Как установлено, указанные антенно-мачтовые сооружения используются в качестве любительской радиостанции. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО выдано свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства и свидетельство об образовании позывного сигнала опознавания любительской радиостанции.

По сообщению Москомархитектуры от 11.01.2023 г. вид разрешенного использования земельного участка ответчика не предусматривает размещение на нем антенно-мачтовых сооружений. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2003 №18 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. Сан ПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03», согласно пунктов 3.7 и 3.8 которого проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, выдаваемом центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

В судебном заседании установлено, что такое заключение ответчиком получено не было.

Статьей 7 ЗК РФ определены категории земель в Российской Федерации по целевому назначению, а также их правовой режим, определяемый в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ранее действовавшему Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с примечанием 2 к данному Классификатору, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию антенно-мачтовых сооружений, если федеральным законом не установлено иное.

Как следует из разъяснений в решении Верховного Суда Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N АКПИ22-335, оставленного без изменения апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 10 ноября 2022 г. N АПЛ22-421, по заявлению о признании частично недействующим примечания 2 к классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", возможность размещения антенно-мачтовых сооружений как оборудования связи на земельных участках, в видах разрешенного использования которых специально не оговорено размещение объектов связи, обусловлено тем, что такие сооружения не являются объектами недвижимости и носят временный характер, и установка таких сооружений не приводит к нецелевому использованию земельных участков, осуществляется в случаях, когда в целях размещения антенно-мачтового сооружения не требуется образование земельного участка, использование такого участка допускается на условиях сервитута, публичного сервитута, использования земельного участка или земель на основании разрешения, аренды части земельного участка, при наличии согласия правообладателя земельного участка. Лишь в тех случаях, когда для размещения антенно-мачтовых сооружений необходимо образование земельного участка, установление соответствующего вида разрешенного использования земельного участка (за исключением случаев, установленных федеральным законом) является необходимым.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков представляет собой описание видов разрешенного использования земельных участков, не определяет соотношение между категориями земель и видами разрешенного использования земельных участков, а предусмотренные им виды разрешенного использования не определяют правовой режим земельного участка и возможность осуществления каких-либо видов деятельности без учета иных требований законодательства, в том числе правил землепользования и застройки, технических регламентов, строительных, санитарных норм и правил.

Согласно экспертному заключению установлены характеристики спорных объектов, которые являются объектами недвижимого имущества. Поэтому, примечание 2 к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков в рассматриваемом споре не подлежат применению.

Соответственно, для размещения антенно-мачтовых сооружений, являющихся объектами недвижимого имущества, вид разрешенного использования земельного участка должен допускать их возведение на участке.

Вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» не допускает размещение на нем сооружений связи, являющихся объектами недвижимого имущества, поэтому, данные объекты в силу положений п.1 ст.222 ГК РФ являются самовольной постройкой, так как возведены на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Согласно заключению судебной экспертизы, возведенные на участке ответчика антенно-мачтовые сооружения представляют угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права истца.

Исходя из положений п.3 ст.222 ГПК РФ, самовольные постройки не могут быть сохранены и подлежат сносу, поскольку ответчик не имеет в отношении земельного участка прав, допускающих строительство на нем данных объектов, соответственно, данные нарушения не могут быть устранимыми. Кроме этого, самовольные постройки представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права истца.

Срок дня сноса постройки суд считает необходимым установить в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным.

Согласно п.1.1 ст.212 ГПК РФ в деле о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

Из заключения эксперта не следует, и судом не установлено, что самовольные постройки угрожают жизни и здоровью именно существенно, и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, в связи с чем, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не находит.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма, а также понесенные истцом почтовые расходы в размере сумма, а всего сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова Евгения Ильича (паспортные данные) к Звоненко Ольге Александровне (паспортные данные) о признании построек самовольными, обязании их сноса - удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками 2 антенно-мачтовых сооружения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:22:0020118:941 по адресу: адрес, адрес, адрес.

Обязать Звоненко Ольгу Александровну снести 2 указанных антенно-мачтовых сооружения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со Звоненко Ольги Александровны в пользу Иванова Евгения Ильича судебные расходы в размере сумма

В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио Бычков

Решение суда принято в окончательной форме 09 марта 2023 г.