Решение по делу № 2-786/2014 ~ М-375/2014 от 04.02.2014

№ 2-786/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 февраля 2014 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Осокиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Семенова С.В. о признании незаконными решений органов миграционной службы об аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Семенов С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить решения и.о. начальника УФМС России по Алтайскому краю Бухтоярова В.В. от ДАТА № НОМЕР, НОМЕР об аннулировании в отношении заявителя разрешения на временное проживание, вида на жительство.

В обоснование требований заявитель указывает, что ему неправомерно аннулировали разрешение на проживание на территории РФ и отказали в выдаче вида на жительство. Семенову С.В. было прислано письмо от ДАТА о выдаче вида на жительство, а затем было прислано письмо от ДАТА об отказе в выдаче вида на жительство. Семенов С.В. находился не на территории России более полугода по уважительной причине, в связи с тем, что он учится в <данные изъяты>, сдавал сессию и переводился на заочную форму обучения. Эти обстоятельства не были учтены УФМС России по Алтайскому краю. Также данным органом было принято решение о том, что Семенов С.В. должен выехать с территории России в течение 15 суток. Семья Семенова С.В. – отец, мать, младший брат являются гражданами России и проживают в АДРЕС. Семенов С.В. выехал из <данные изъяты> Республики в Российскую Федерацию для получения гражданства и прохождения военной службы, в дальнейшем собирается проживать в России.

В судебном заседании Семенов С.В. поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УФМС России по Алтайскому краю, территориального пункта УФМС России по Алтайскому краю в с. Первомайское Вершинин А.В. просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на законность действий должностных лиц миграционной службы.

В письменном отзыве и.о. начальника УФМС России по Алтайскому краю Бухтояров В.В. просит отказать в удовлетворении заявления, указывая, что основанием для аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство является факт нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации более шести месяцев. Семенов С.В. покинул пределы РФ ДАТА, находился за пределами РФ более шести месяцев.

Статья 256 ГПК РФ устанавливает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлен специальный трехдневный срок обжалования решения об аннулировании выданного гражданину разрешения на временное проживание.

Вместе с тем, поскольку в направленном Семенову С.В. уведомлении не разъяснен порядок и срок подачи жалобы, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд Семеновым С.В. не пропущен. Оспариваемые решения вынесены ДАТА, уведомления о принятых решениях вручены Семенову С.В. ДАТА, заявление подано в суд ДАТА.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление Семенова С.В. не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином считается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок временного проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации уставлен статьей 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с положениями данной статьи разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Согласно пунктам 2, 4 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия решения об аннулировании ранее выданного гражданину разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу пп. 11 п. 1 ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Согласно паспорту Семенов С.В. является гражданином <данные изъяты> Республики.

ДАТА Управлением ФМС России по Алтайскому краю в отношении Семенова С.В. было принято решение о выдаче разрешения на временное проживание сроком действия до ДАТА.

ДАТА в отношении Семенова С.В. было принято решение о выдаче ему вида на жительство в РФ.

Заключением от ДАТА № НОМЕР, утвержденным и.о. начальника УФМС России по Алтайскому краю Бухтоярова В.В., аннулировано выданное Семенову С.В. разрешение на временное проживание в РФ. Основанием указанного решения послужило то обстоятельство, что Семенов С.В. выехал за пределы РФ ДАТА и находился за пределами РФ более шести месяцев.

Заключением от ДАТА № НОМЕР, утвержденным и.о. начальника УФМС России по Алтайскому краю Бухтоярова В.В., аннулирован выданный Семенову С.В. вид на жительство в РФ. Основанием указанного решения послужило то обстоятельство, что Семенов С.В. выехал за пределы РФ ДАТА и находился за пределами РФ более шести месяцев.

Суд находит соответствующими закону указанные заключения об аннулировании выданных Семенову С.В. разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Из отметок в паспорте Семенова С.В. следует, что ДАТА заявитель выехал из Российской Федерации, въехал после этого на территорию Российской Федерации ДАТА.

Семеновым С.В. данные обстоятельства не оспаривались.

Таким образом, Семенов С.В. находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев, что в силу прямого указания закона влечет аннулирование разрешения на временное проживание и вида на жительство.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание Семенову С.В. было разъяснено, что разрешение на временное проживание может быть аннулировано в случаях, предусмотренных пп. 1-8, 10, 11, 13, 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем имеется подпись Семенова С.В.

В заявлении о выдаче вида на жительство Семенову С.В. было разъяснено, что вид на жительство может быть аннулирован в случаях, предусмотренных ст. 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", о чем имеется подпись Семенова С.В.

Семенову С.В. были разъяснены случаи аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство. Однако, обязанность по соблюдению установленных законом сроков заявителем не была исполнена.

При вынесении оспариваемых решений должностное лицо УФМС России по Алтайскому краю действовало в рамках своих полномочий и в соответствии с целями, поставленными Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Данным Федеральным законом не указано на какие-либо уважительные причины несоблюдения возложенной на иностранных граждан обязанностей по соблюдения сроков нахождения на территории РФ и вне данной территории.

Обстоятельства, на которые ссылается Семенов С.В., суд не может расценить как исключительные, безусловно препятствующие заявителю возвратиться на территорию РФ в установленный законом срок.

То обстоятельство, что Семенов С.В. является студентом <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что у заявителя имеются законные основания для нарушения срока нахождения вне территории РФ. При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ Семенов С.В. также являлся студентом, знал о порядке обучения, был ознакомлен со сроками нахождения на территории РФ и вне ее, и мог оценить возможность исполнения требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом факта обучения за пределами РФ.

Суд не находит оснований для вывода о том, что при аннулировании разрешения на временное проживание и вида на жительство в отношении Семенова С.В. будут нарушены положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Предметом настоящего судебного разбирательства является проверка законности действий должностного лица по аннулированию в отношении заявителя разрешения на временное проживание и вида на жительство. Семенов С.В. не лишен права нахождения на территории Российской Федерации с соблюдением требований Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Суд также учитывает те обстоятельства, что Семенов С.В. является совершеннолетним, длительное время (в течение полугода) проживал отдельно от родителей в общежитии в Республике <данные изъяты>. В Российской Федерации, как следует из паспорта Семенова С.В., адресом его регистрации по месту проживания в АДРЕС является: АДРЕС. Как следует из паспортов родителей Семенова С.В., адресом их регистрации по месту проживания является АДРЕС

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявления Семенова С.В.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Семенова С.В. о признании незаконными решений органов миграционной службы об аннулировании разрешения на временное проживание, вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2014 г.