Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2015 ~ М-51/2015 от 30.01.2015

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 9 февраля 2015 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием помощника военного прокурора Североморского гарнизона лейтенанта юстиции Заболотного С.М., представителей командующего Северным флотом Плотникова С.П. и командира войсковой части № <данные изъяты> Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Батраевой Т.Р. об оспаривании действий командующего Северным флотом и командира войсковой части №, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

Батраева Т.Р. обратилась в суд с заявлениями, в которых просит:

- отменить приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списков личного состава воинской части до перерасчета выслуги лет и получения денежного довольствия в полном размере;

- обязать командира войсковой части № внести изменения в личное дело и указать правильную выслугу лет в календарном и льготном исчислении;

- перенести дату исключения из списков личного состава воинской части до предоставления жилого помещения по избранному месту жительства и заключения договора социального найма.

В обоснование заявленных требований Батраева Т.Р. указала, что она незаконно исключена из списков личного состава воинской части и полагает, что приказ командующего Северным флотом об исключении из списков личного состава воинской части подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, при исключении из списков личного состава воинской части она не была ознакомлена с приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем полагает, что срок на его обжалование ею не пропущен. При этом Батраева Т.Р. указывает на то, в обжалуемом приказе неправильно указана ее выслуга лет на военной службе, так как она исчислена на день издания приказа командующего войсками ЗВО о ее увольнении с военной службы. При этом ее личное дело командованием воинской части на подсчет выслуги лет не направлялось, с расчетом выслуги лет она не ознакомилась. Кроме того, заявитель указывает, что ее выслуга лет на момент увольнения с военной службы более 20 лет, она признана не годной к военной службе и зарегистрирована в служебной квартире, из которой ее могут принудительно выселить, в связи с чем она поставила свое исключение с из списков личного состава воинской части в зависимость от получения жилья по избранному месту жительства. При этом она полагает, что поскольку на момент увольнения с военной службы она состояла на учете нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и не была обеспечена жильем от Министерства обороны РФ, согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем не давала, то издание приказа командующим Северным флотом о ее исключении из списков личного состава воинской части противоречит Положению о порядке прохождения военной службы, Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и Пленуму Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года № 9.

Заявитель, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Командующий Северным флотом, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя Плотникова С.П., который в судебном заседании, не признавая изложенные в заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции он пояснил, что оснований для отмены приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, поскольку исключение Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части соответствует требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Заявитель по месту прохождения военной службы обеспечена жилым помещением, однозначно выразила свое желание получить жилое помещение для постоянного проживания после увольнения в запас не по месту прохождения военной службы, в связи с чем Батраева Т.Р. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в <адрес>. При этом Батраева Т.Р. по вопросу улучшения жилищных условий в уполномоченный орган и к командованию в период прохождения военной службы не обращалась. Представитель полагает, что у органов военного управления отсутствовали основания для оставления Батраевой Т.Р. в списках личного состава воинской части.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя Ю.., который в судебном заседании требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование чего он пояснил, что командование войсковой части № выполнило все мероприятия, подлежащие выполнению перед исключением Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части, в том числе неоднократно доводило до Батраевой Т.Р. расчет выслуги лет на пенсию, проводились беседы, на которых до нее доводился порядок увольнения и исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того, представитель пояснил, что Батраева Т.Р. в период прохождения военной службы к командованию воинской части по вопросу улучшения жилищных условий не обращалась.

Кроме того, по мнению представителя, Батраева Т.Р. правомерно исключена из списков личного состава воинской части, поскольку изъявила желание получить жилое помещение не по месту прохождения военной службы, а в избранном после увольнения месте жительства в <адрес>. В настоящее время заявитель обеспечена служебной двухкомнатной квартирой в <адрес>, при этом Батраева Т.Р. в очереди на улучшение жилищных условий по месту военной службы не состоит и по данному вопросу к командованию в период военной службы не обращалась.

В заключении помощник военного прокурора полагал необходимым в удовлетворении заявления Батраевой Т.Р. отказать в полном объеме. Каких-либо нарушений при издании приказа об исключении заявителя из списков личного состава воинской части не усматривается. Заявитель по месту прохождения военной службы обеспечена служебным жильем, установленным порядком в улучшении жилищных условий признана нуждающейся не была и по данному вопросу к командованию не обращалась, изъявила желание получить жилое помещение по избранному им месту жительства в <адрес>, то есть отличному от места службы.

В судебном заседании установлено, что Батраева Т.Р. проходила военную службу по контракту в войсковой части №. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ был заключен с Батраевой Т.Р. сроком на десять лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт №, параграф №) Батраева Т.Р. уволена с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Календарная выслуга лет Батраевой Т.Р. – 23 года 8 месяцев.

Из выписки из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ (пункт №, параграф №) № следует, что Батраева Т.Р., с учетом предоставления оставшейся части основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по личным обстоятельствам в количестве 30 суток и основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ пропорционально прослуженному времени с учетом расчета со службами воинской части, с ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков личного состава войсковой части №, снята со всех видов довольствия. Этим же приказом установлено, что Батраевой Т.Р. надлежит выплатить единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, а её личное дело направить в отдел военного комиссариата <адрес>.

При этом командующий Северным флотом приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт №, параграф №) в пункт № параграфа № ранее изданного им приказа внес изменения, указав дату исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем командующий Северным флотом приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт №, параграф №) в пункт № параграфа № ранее изданного им приказа внес изменения, указав дату исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суд возложил обязанность на командующего Северным флотом внести изменения в пункт № параграфа № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и перенести дату исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом названным решением в удовлетворении требований Батраевой Т.Р. в части отмены приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части ее исключения из списков личного состава воинской части, в возложении обязанности на командира войсковой части № направить её на профессиональную переподготовку с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и внесения в личное дело в качестве члена ее семьи – матери В., отказано.

Апелляционным определением Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № (№) названное решение изменено и на командира войсковой части № возложена обязанность выдать Батраевой Т.Р. направление на профессиональную переподготовку в <данные изъяты> <адрес>, а в остальной части решение оставлено без изменения.

Указанным судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства:

- согласно расчетным листам ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ДД.ММ.ГГГГ выплатило Батраевой Т.Р. единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, а денежную компенсацию за вещевое имущество - в ДД.ММ.ГГГГ, при этом перерасчет денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачен ей ДД.ММ.ГГГГ;

- из сообщения начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Батраева Т.Р. решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Указанное решение должностного лица было обжаловано в Североморском гарнизонном военном суде, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ Батраева Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на жилищном учете. Апелляционным определением Северного флотского военного суда названное решение суда оставлено без изменения.

Как видно из описательно-мотивировочной части решения Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд в обоснование переноса даты исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ указал, что принимает во внимание то, что денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исключением из списков личного состава воинской части, поступило на расчетный счет Батраевой Т.Р. ДД.ММ.ГГГГ год. Кроме того, судом было установлено, что Батраева Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ на службу не прибывала, к исполнению обязанностей военной службы не привлекалась, в связи с чем с указанной даты выплата денежного довольствия ей не положена. По этим же основаниям суд не усмотрел вынужденного прогула, который подлежит оплате.

Во исполнение названного решения суда, командующий Северным флотом ДД.ММ.ГГГГ издал приказ № (параграф №, пункт №), которым внес изменения в пункт № параграфа № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и перенес дату исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, представитель командира воинской части пояснил в судебном заседании, что апелляционное определение Северного флотского военного суда исполнено и Батраевой Т.Р. выдано направление на профессиональную переподготовку в <данные изъяты> <адрес>.

В судебном заседании исследовано учетное жилищное дело заявителя, из которого следует, что Батраева Т.Р. решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений. Указанное решение должностного лица было обжаловано в Североморском гарнизонном военном суде, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ Батраева Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на жилищном учете. Апелляционным определением Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № названное решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение названных судебных решений начальник отдела № ЗРУЖО своим решением от ДД.ММ.ГГГГ №, полученным Батраевой Т.Р. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ восстановил последнюю на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес> (квартира).

Согласно справке формы № филиала <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Батраева Т.Р. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 48 кв.м.

Как усматривается из копии личного дела Батраевой Т.Р., командование войсковой части № трижды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, направляло личное дело на подсчет выслуги лет военнослужащего на пенсию в довольствующий финансовый орган – УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ календарная выслуга лет Батраевой Т.Р. – 23 года 9 месяцев 19 дней.

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» связывает невозможность увольнения военнослужащих указанной категории только с необеспечением их жилыми помещениями по последнему месту военной службы, то по отношению к военнослужащим, претендующим на получение жилых помещений по избранному ими после увольнения месту жительства и обеспеченным жилым помещением по месту службы, действующее законодательство такого запрета на их увольнение не содержит.

В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями военнослужащих данной категории при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

На основании п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащие, удовлетворяющие вышеприведенным требованиям, желающие получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части, увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что военнослужащий без его согласия не может быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения только по месту военной службы. В случае же избрания военнослужащим местом постоянного жительства после увольнения с военной службы другого населенного пункта, он подлежит увольнению и обеспечивается жильем в соответствии с законодательством РФ, т.е. за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходил военную службу. При этом до обеспечения его жилым помещением он продолжает оставаться в соответствующем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку Батраева Т.Р., проходившая военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, признанная нуждающейся в получении жилья, избрала местом постоянного жительства после увольнения с военной службы <адрес>, будучи обеспеченной служебным жилым помещением по месту военной службы, то исходя из вышеизложенного, заявитель не может претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т.е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Следовательно, препятствий для ее исключения из списков личного состава воинской части не имелось.

Не опровергает этого вывода и обеспеченность Батраевой Т.Р. по месту службы жильем, относящимся к специализированному жилому фонду, поскольку в силу п. 14 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сдача военнослужащим в таких случаях занимаемого жилого помещения осуществляется при предоставлении ему другого жилья, что в отношении заявителя свидетельствует о наличии гарантий сохранения за ней права проживания в занимаемой квартире до реализации ее жилищных прав в избранном после увольнения месте жительства.

Исключение Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части не противоречит требованиям п.п. 48 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что права Батраевой Т.Р. на получение жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства при наличии у нее служебного жилого помещения по месту военной службы, вопреки ее мнению, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционно закрепленного права на жилище.

Порядок представления заявителя к увольнению с военной службы, предусмотренный п.п. 21- 24 Инструкции «По организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в ВС РФ», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), соблюден. С заявителем неоднократно проводились беседы, трижды личное дело Батраевой Т.Р. направлялось на подсчет выслуги лет военнослужащего на пенсию.

При этом в приказе командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Батраевой Т.Р. с военной службы в отставку была указана ее календарная и льготная выслуга лет. С названным приказом Батраева Т.Р. была ознакомлена в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ беседы, при этом на выписке из названного приказа Батраева Т.Р. указала, что с приказом ознакомлена, с увольнением не согласна, так как, будучи уволенной, не сможет получить кредит для оплаты квартиры в <адрес>, а в <адрес> никакой работы нет.

Таким образом, судом установлено, что на момент увольнения Батраевой Т.Р. с военной службы подсчет выслуги лет военнослужащего на пенсию был произведен и отражен в приказе об увольнении, с возражениями по подсчету выслуги лет заявитель к командованию воинской части вплоть до исключения ее из списков личного состава воинской части не обращалась.

Как было установлено в судебном заседании, личное дело Батраевой Т.Р. направлено на подсчет выслуги лет для назначения пенсии в военный комиссариат <адрес>, что подтверждается препроводительной от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не находит суд оснований для изменения оспоренного приказа, так как согласно решению Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд возложил обязанность на командующего Северным флотом внести изменения в пункт № параграфа № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и перенести дату исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Иных обстоятельств для отмены оспоренного приказа командующего Северным флотом судом установлено не было, не усматривает суд таковых и при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что оснований для отмены приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Батраевой Т.Р. из списков личного состава воинской части до перерасчета выслуги лет и получения денежного довольствия в полном размере не имеется, поэтому не имеется оснований для переноса даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части до предоставления жилого помещения по избранному месту жительства и заключения договора социального найма. Кроме того, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на командира войсковой части № внести изменения в личное дело и указать правильную выслугу лет в календарном и льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявления Батраевой Т.Р., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.А. Карнов