Решение по делу № 12-12/2015 от 28.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

    « 12 » февраля 2015 г.                                                                                    с.Турунтаево

    Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., при секретаре Добрыниной Е.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Беломестнова В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Беломестнов В.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации транспортного средства, с конфискацией вещественных доказательств по делу: лес-пиловочник породы сосна объемом 31 м3, в количестве 45 штук длиною 6 метров, хранящихся в ООО «<данные изъяты>», путем обращения в доход государства.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Беломестнов В.Л. обратился в суд с жалобой, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку сопроводительный документ на древесину, а также иные документы на древесину он передал перевозчику К.В.А. который по своей забывчивости оставил их дома. После остановки транспортного средства К.В.А. сообщил об отсутствии сопроводительного документа Беломестнову В.Л. и он сразу направил его копию по факсу, однако указанное обстоятельство не было отражено в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ИП Беломестнов В.Л., его представитель по ордеру Асташов А.В. доводы жалобы поддержали. Дополнили, что транспортная накладная на древесину имевшаяся при К.В.А. и представленная сотрудникам полиции содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 5 ст.8.28.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В соответствии со ст.50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных положений Правительством Российской Федерации 21 июня 2014 года принято постановление № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», которым утверждена форма сопроводительного документа и порядок его заполнения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на временном посту полиции, была остановлена автомашина <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, под управлением К.В.А., который осуществлял транспортировку древесины (лес-пиловочник) породы сосна объемом 31 м3, в количестве 45 штук длиною 6 метров, без оформления в установленном лесным законодательством порядке сопроводительных документов на транспортировку древесины утвержденных Постановлением Правительства РФ № 571 от 21.06.2014.

Из материалов дела следует, что водитель К.В.А. при перевозке древесины, принадлежащей ИП Беломестнову В.Л. имел при себе договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ., транспортную накладную на перевозку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ., доверенность. Указанные документы были предъявлены сотрудникам полиции при проверке.

По смыслу законодательства требование о наличии сопроводительного документа обусловлено необходимостью осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного использования лесов и нелегального оборота древесины.

Правила, устанавливающие форму и порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. N 571 закрепляют, что сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований: а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа; б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа; в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с ДД.ММ.ГГГГ); з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом); и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины; к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии); л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам; м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

Между тем, исследованная в настоящем судебном заседании транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ содержит все необходимые и требуемые законом реквизиты, которые позволяют достоверно определить законность происхождения древесины, ее собственника, грузоотправителя, грузоперевозчика, грузополучателя, объем, видовой и сортиментный состав перевозимой древесины, пункты отправления и назначения, а также номер транспортного средства на котором осуществляется транспортировка древесины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неправильное наименование сопроводительного документа - транспортная накладная, не свидетельствует об отсутствии такового как указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку, все требуемые реквизиты она содержит и таким образом цель законодательства, в частности ст.50.4 Лесного кодекса РФ, направленной на создание механизма учета древесины, полученной при использовании лесов, и сделок с ней, достигнута.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, в рассматриваемо случае судом не установлены виновные действия Беломестнова В.Л., в связи с чем отсутствуют основания для вывода о том, что действия ИП Беломестнова В.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ.

Поскольку выводы о совершении ИП Беломестновым В.Л. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.5 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП,

Судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.28.1 ░.5 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: