Постановление по делу № 5-17/2018 от 29.01.2018

№5-17/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев 08 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Кузнецова Александра Григорьевича ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающего главным инженером ООО « Разрез Березовский»

УСТАНОВИЛ:

        На опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный») в районе профилей № 8+24 и осевых линий 86200+86600, горизонты Б305,0++338,0 м, протяженностью 600 метров ведется отсыпка внутреннего отвала (засыпаются угольные пласты XXVII, XXX-XXXI, ХХХПв.п., ХХХн.п. в границах предоставленного горного отвода, предусмотренных к отработке в последующий период), не предусмотренная «Техническим проектом разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» ООО «Разрез Березовский» (первая очередь)», далее «Проект...» и планами развития горных paбот на 2017 и 2018 годы, разработанными в соответствии с проектом и согласованными Сибирским управлением Ростехнадзора.

    Нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. Ф3~№ 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

    пункты 11, 47, 141, 147 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

    На опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный») работы на внешнем автоотвале №3 и на внутреннем отвале ведутся с нарушениями условий, обеспечивающих их безопасную эксплуатацию, а именно:

    на внутреннем отвале отсутствует освещение для обеспечения безопасного ведения горных работ в темное время суток;

- отсутствуют предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств;

    внутренняя бровка ограничительного вала располагается в призме возможного обрушения;

    местами в зоне разгрузки не сформирован в соответствии с паспортом предохранительный вал высотой не менее 0,5 диаметра колеса автомобиля максимальной грузоподъемности, применяемого в данных условиях. Предохранительный вал служит ориентиром для водителя;

    не установлена схема движения автомобилей. Зона разгрузки не обозначена с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки;

    работа бульдозера не регулируется специальными знаками и аншлагами.

Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№ 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 157, 158, 159, 161, 524 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

На опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный») движение по технологической автодороге разреза с внутреннего отвала в горную выработку на горизонте +335,0м не регулируется дорожными знаками, предусмотренными правилами дорожного движения, а именно: на перекрестке отсутствуют дорожные знаки приоритета.

Нарушены:

    часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№ 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

    пункт 433 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

     На опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный») в районе профильных линий № 33-Н55 на горизонтах +345,5ч-350,0 протяженностью 640 метров в течении II полугодия 2017 года велись горные работы экскаватором ЭШ-10/70 № 438, не предусмотренные проектной документации «Технический проект разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» (первая очередь)» и планом развития горных работ на 2017 год, разработанным в соответствии с проектом и согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора.

Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№ 116 «О промыт пенной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11,47 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. На опасном производственном объекте Разрез угольный № 6 (участок открытых работ «Березовский Южный») нарушен «Технический проект разработки месторождения запасов угля открытым способом в лицензионных границах участка «Березовский Южный» (первая очередь)» и план развития горных работ на 2017 год, разработанный в соответствии с проектом и согласованный Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно:

    в районе пр. 25 (пр. л. 45) добычные работы планировалось вести в IV квартале 2017 года на гор. +300,0 м, по факту ведение добычных работ осуществлялось на гор. +292,0 м;

    в районе пр. 25 (пр. л. 45) вскрышные работы в IV квартале 2017 года велись за проектным контуром ПРГР-2017.

Нарушены: часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№ 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11, 47 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03. Разделом 3 пункты 3.1.2, 3.1.3, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.7 должностной инструкции главного инженера ООО «Разрез Березовский», утвержденной генеральным директором ФИО5 15.09.2016г. № б/н (далее - Инструкция) установлена ответственность данного должностного лица за: обеспечение развития разреза в соответствии с утвержденными проектами, календарными планами, перспективными и годовыми программами добычи угля, ведения горных работ (пункт 3.1.2); обеспечение создания условий для безопасной и безаварийной работы разреза (пункт 3.1.3); обеспечение инженерного руководства работой разреза по созданию безопасных условий труда (пункт 3.1.5); осуществление производства работ с соблюдением технических условий, государственных стандартов, требований, правил технической эксплуатации и обеспечения безаварийной работы, техники безопасности и отраслевых норм и правил (пункт 3.2.1); соблюдение правил промышленной безопасности, охраны труда (пункт 3.2.7).

Кузнецов А.Г. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился представил в материалы дела заявление в котором просил рассмотреть административное дело в его отсутствии.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях Кузнецова А.Г. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

    В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 05 июня 2003 г. № 50 (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

    Согласно приказа Кузнецов А.Г. является главным инженером ООО « Разрез Березовский».

Из должностной инструкции следует, что в его обязанности входит обеспечение в процессе своей деятельности требований экологической, промышленной, пожарной безопасности и охраны труда.

Поскольку обязанность по соблюдению обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, согласно должностной инструкции, возложена на главного инженера, в отношении последнего государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.91. Кодекса РФ об АП.

    Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями Кузнецова а также следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении.

Действия Кузнецова суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

              Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

              На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

                    Признать Кузнецова Александра Григорьевичак виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

Разъяснить Кузнецову А.Г. что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

    Счет:    40101810400000010007;

    Получатель:    УФК по Кемеровской области (Сибирское управление

Ростехнадзора, л/с 04391055300);

ИНН получателя: 4200000206;

КПП получателя: 420501001;

Банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК: 043207001;

ОКТМО: 32701000;

Код бюджетной классификации 498 1 16 45000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья                                                            А.А.Шаронина