Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-202/2016 от 28.07.2016

Дело № 12-202/2016

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора

18 августа 2016 года                           <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Хабарова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> И.В. Пуцына на Постановление начальника ОУФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. Ануфриеву С. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в суд <адрес> поступил указанный протест, мотивированный следующим. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, гражданину Ануфриеву С.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Обстоятельством административного правонарушения, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № №, является то, что гражданин Российской Федерации Ануфриев С.А., достигнув ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований законодательства не исполнил в установленный срок обязанность по смене паспорта. Постановление о назначении административного наказания Ануфриеву С.А. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.23.67 и п.15 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ признаны утратившими силу. Должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции лишены права составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях по ст.ст. 19.15, 19.15.1 и 19.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.1 ст.23.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция).

В силу ч.2 ст.23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 настоящей статьи, вправе: начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.15 - 19.18 - участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции - об административных правонарушениях, предусмотренных 9.15, 19.15.1 КоАП РФ; руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 19.15 - 19.18 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.19.11-19.17 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований начальником ОУФМС России по НСО в <адрес> составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и вынесено постановление о назначении административного наказания Ануфриеву С.А.

    Существенные    нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекут отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест.

Постановление по делу об административном правонарушении начальником ОУФМС России по НСО в <адрес> № в отношении Ануфриева А.С. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, срок принесения протеста истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что незаконное постановление начальника ОУФМС России по НСО в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено в ходе проводимой по заданию прокуратуры <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ, прокурор просит восстановить срок для принесения протеста.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22, 23, 35 ФЗ " О прокуратуре РФ", ч. 1 ст. 30.10, 30.7 КоАП РФ, прокурор просит: 1. отменить постановление начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Ануфриева С.А. наказания по ч.1 ст. 19.15. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 руб. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шворнева Д.Н. доводы протеста поддержала.

В судебное заседание явка представителя ОУФМС России по НСО при надлежащем извещении не обеспечена, ходатайств об отложении не поступало.

В судебное заседание Ануфриев С.А. не явился, суд признает извещение надлежащим, поскольку конверт с извещением, направленный по адресу, имеющемуся у суда, возвратился за истечением срока хранения.

Заслушав старшего помощника прокурора Шворневу Д.Н., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 19.15 ч.1 КоАП РФ установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника ОУФМС России по НСО в <адрес> за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ Ануфриеву А.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Обстоятельством административного правонарушения, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № №, является не исполнение гражданином Российской Федерации Ануфриевым С.А. в установленный срок обязанности по смене паспорта по достижении возраста 45 лет, в нарушение требований законодательства.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ. в суд <адрес> поступил протест прокурора, т.е. за истечением срока на опротестование указанного постановления, с ходатайством о восстановлении срока на его подачу, поскольку сведения об указанном постановлении получены в результате прокурорской проверки проводимой по заданию прокуратуры <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. Та же позиция разъяснена в п. 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора, восстановить срок на опротестование вышеуказанного Постановления и рассмотреть протест.

В силу изменений, внесенных ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в КоАП РФ с ДД.ММ.ГГГГ. должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, лишены права составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях по ст.ст. 19.15, 19.15.1 и 19.16 КоАП РФ.

С указанной даты, согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ, протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.11 - 19.17 КоАП РФ, вправе составлять уполномоченные лица органов внутренних дел (полиции), как и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.15 - 19.18 КоАП РФ, в силу ч.2 ст.23.3 КоАП РФ.

В нарушение указанных требований начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № № и вынесено постановление о назначении административного наказания Ануфриеву А.С.

Существенные    нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекут отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в силу пп. 5) п.1.ст.30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, опротестованное постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> И.В. Пуцына на Постановление начальника ОУФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. Ануфриеву С. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника ОУФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. Ануфриеву С. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ отменить, направив дело в Отдел полиции № «Первомайский» для принятия решения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья                  Т.А.Хабарова