Решение по делу № 2-215/2016 ~ М-139/2016 от 27.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гражданское дело №2-149/16

15 февраля 2016г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского федерального суда РД Вагидов Н.А., при секретаре: Амировой З.С., с участием представителя ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан по доверенности Магомедова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шайхилов А.А. о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске выплатить надбавку на иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

Шайхилов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске своим решением от 04.12.2015г. №05/1091 отказало ему в выплате надбавки на иждивенца, ссылаясь на то, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. На основании изложенного перерасчет его страховой пенсии был произведен правильно, т.е. в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Данное решение он считает незаконным по тем основаниям, что на его иждивении находится дочь, которая на данный момент учится в государственном учебном заведении. До исполнения дочери 18-ти лет, ему начисляли надбавку к пенсии за иждивенца. После того, как его дочери исполнилось 18 лет, перестали начислять, хотя на тот момент она еще училась в школе, оканчивала 11 класс. Он обращался в Пенсионный фонд с приложением справки с места учебы дочери, на что работник фонда по г.Буйнакск ответил, что надбавка за иждивенца начисляется до 18 летнего возраста и при поступлении в государственное учебное заведение. 1 сентября 2015г. его дочь поступила и была зачислена на учебу в государственное учебное заведение, о чем он предоставил справку в Пенсионный фонд, но справку у него не приняли, ссылаясь на то, что нужна копия паспорта дочери. После предоставления копии паспорта дочери он получил надбавку к пенсии за иждивенца за ноябрь 2015г., а за сентябрь и октябрь 2015г. не оплатили. 8 декабря 2015г. он обратился с заявлением ГУ-ОПФР по РД, но по настоящее время ответ не получил. В справке с мест учебы его дочери видно, что она зачислена в ДГУ по приказу №3766-С от 04.08.2015г. с датой начала обучения 01.09.2015г. Кроме того, ему не оплатили за иждивенца за апрель, май, июнь 2015г., так как его дочери 18 лет исполнилось в марте 2015г., но она продолжала проходит обучение в средней школе по июнь 2015г.

В судебном заседании истец Шайхилов А.А. со своим представителем по доверенности от 12.01.2016г. Бамматовым У.М. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своем заявлении. Также, его представитель Бамматов У.М. пояснил, что представители ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске незаконно отказали Шайхилову А.А. в выплате надбавки на иждивенца по тем основаниям, что у истца на иждивении находится дочь, которая на данный момент учится в государственном учебном заведении. После исполнения дочери истца 18 лет, представители ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске перестали начислять надбавку на иждивенца, несмотря на то, что девочка еще училась в школе, оканчивала 11 класс. Данный факт подтверждается справкой с места учебы, выданной директором Гочобской средней школы. Истец Шайхилов А.А. обращался в Пенсионный фонд с приложением справки с места учебы дочери, на что работник фонда по г.Буйнакск ответил, что надбавка за иждивенца начисляется до 18 летнего возраста. После окончания средней школы, дочь истца ФИО2 поступила в высшее учебное заведение, а именно на химический факультет Дагестанского государственного университета (ДГУ). Она была зачислена в ДГУ приказом от 04.08.2015г. №3766, о чем Шайхиловым А.А. также была представлена справка с места учебы, но справку у него не приняли, ссылаясь на то, что нужна копия паспорта дочери. Только, после предоставления копии паспорта дочери Шайхилову А.А. начислили надбавку к пенсии за иждивенца за октябрь, ноябрь 2015г., а за сентябрь 2015г. не оплатили. Также, не оплачены Шайхилову А.А. за апрель, май, июнь 2015г., за период обучения его дочери в Гочобской средней общеобразовательной школе.

Представитель заинтересованного лица – ГУ отделения ПФ РФ по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедов М.И. иск не признал и просит суд отказать ему по основаниям указанным в решении Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по <адрес> № от 04.12.2015г., а именно, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Истец Шайхилов А.А. обратился в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске в сентябре 2015г. с представлением всех необходимых справок с места учебы дочери, поэтому перерасчет его страховой пенсии был произведен правильно, т.е. в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Он согласен с доводами истца о том, что данная надбавка на иждивенца начисляется, если лицо проходило обучение в среднем или высшем образовательном учреждении, независимо от того, исполнилось этому лицу 18 лет или нет. Однако, указанный перерасчет по закону производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.

Выслушав объяснение истца Шайхилова А.А., его представителя Бамматова У.М., представителя ответчика ГУ отделения ПФР по РД в г.Буйнакске Магомедова М.И. и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами 1, 2 и 3 группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Из справки серии МСЭ-2004 №4567933 от 21 октября 2005г. видно, что Шайхилов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий и зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГг. по адресу <адрес> является инвалидом второй группы по общему заболеванию. Инвалидность Шайхилову А.А. установлена бессрочно.

Согласно п.1 и 2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положения ч.7 ст.21 настоящего федерального закона.

В соответствии с п.7 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный федеральным законом от 27 июля 2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Из иска Шайхилова А.А., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что он с мая 1996г. получает пенсию по инвалидности.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается исследованием личного дела пенсионера Шайхилова А.А.

Из личного дела пенсионера по инвалидности Шайхилова А.А. установлено, что распоряжением №177 начальника Управления социальной защиты населения г.Буйнакска Шайхилов А.А. с ДД.ММ.ГГГГг. назначена пенсия по инвалидности.

Из иска Шайхилова А.А., а также из его пояснений в судебном заседании следует, что на его иждивении находится дочь, которая на данный момент учится в государственном учебном заведении. До исполнения дочери 18-ти лет, ему начисляли надбавку к пенсии за иждивенца. После того, как его дочери исполнилось 18 лет, т.е с марта 2015г. ему перестали начислять, хотя на тот момент его дочь еще училась в школе, оканчивала 11 класс.

Также, из личного дела пенсионера Шайхилова А.А. видно, что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.01.2006г. №1044 рассмотрен вопрос установления факта нахождения на иждивении у пенсионера Шайхилова А.А. несовершеннолетней дочери. В список иждивенцев пенсионера Шайхилова А.А. включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное обстоятельство также сторонами не оспаривается и подтверждается исследованием паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГг. ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, из которого видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирована в <адрес> РД.

Из иска, а также из пояснений представителя истца Бамматова У.М. в судебном заседании следует, что в сентябре 2015г. он обращался в Пенсионный фонд по поводу прекращения выплаты ему надбавки на иждивенца. Однако, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске своим решением от 04.12.2015г. № отказало ему в выплате надбавки на иждивенца, ссылаясь на п.2 ч.1 ст.23 ФЗ №400 от 28.12.2013г.

Данное обстоятельство подтверждается исследованием в судебном заседании письмом начальника ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске от 04.12.2015г. №, из которого следует, что перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. На основании изложенного перерасчет его страховой пенсии был произведен правильно, т.е. в соответствии с нормами п.2 ч.1 ст.23 ФЗ №400 от 28.12.2013г.

Согласно п.2 ч.1 ст.23 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из личного дела пенсионера Шайхилова А.А. видно, что ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске принято заявление Шайхилова А.А. о перерасчете размера пенсии, в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера с приложением необходимых документов (справка об учебе, выписка по страховым взносам и копия паспорта). Распоряжением о перерасчете размера пенсии № без даты произведен перерасчет размера страховой пенсии Шайхилова А.А. с 01.10.2015г. ежемесячной в размере 7.368руб.39коп., в том числе: страховая пенсия 1523руб.60коп., фиксированная выплата (с учетом повышения) 5844руб.79коп.

Данное обстоятельство в судебном заседании истцом Шайхиловым А.А. и его представителем Бамматовым У.М. не отвергается, но они оспаривают тот факт, что при вынесении данного своего решения о перерасчете размера страховой пенсии ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске не был учтен месяц сентябрь 2015г., хотя дочь истца Шайхилова А.А. зачислена в высшее учебное заведение – ДГУ приказом №-с от 04.08.2015г. и начала обучение с 1 сентября 2015г.

Согласно ст.2 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» под понятием нетрудоспособные граждане признаются дети в возрасте 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Также из иска, а также из пояснений представителя истца Бамматова У.М. в судебном заседании следует, что Шайхилов А.А. после истечения дочери 18 лет, обращался с заявлением в Буйнакское управление ОПФР по РД о перерасчета страховой пенсии с учетом наличия на его иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая продолжала обучение в 11 классе Гочобской средней общеобразовательной школе. Сотрудники ГУ-ОПФР по РД в <адрес> у него не приняли заявление с приложенной справкой с места обучения дочери, а пояснили, что указанная им надбавка к страховой пенсии на иждивенца начисляется до достижения 18 лет ребенку, т.е. до марта 2015г. Несмотря на то, что его дочь Шайхилова А.А. после истечения 18 лет продолжала обучение в 11 классе Гочобской средней школы, сотрудниками ГУ ОПФР по РД в <адрес> была прекращена начисление надбавки за иждивенца, хотя он представлял справку о ее обучении в средней школе.

Эти доводы истца Шайхилова А.А. в судебном заседании подтверждаются исследованием справки от 10.02.2015г. №, выданной директором Гочобской средней школы <адрес> Республики Дагестан, из которой следует, что ФИО2 действительно обучается в <адрес> учебном году. Дата выдачи данной справки свидетельствует о том, что именно до достижения 18 лет Шайхиловой А.А. была выдана указанная справка для представления в ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске. Поэтому эти доводы истца суд считает правдивыми, несмотря на отсутствие в пенсионном деле Шайхилова А.А. такого заявления. В пенсионном деле зарегистрировано и имеется второе заявление Шайхилова А.А. с предоставлением справки об обучении дочери в химическом факультете ДГУ, а первое его заявление об обучении его дочери в <данные изъяты> учебном году работниками ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске не было принято во внимание и не зарегистрировано в пенсионном деле Шайхилова А.А. Тогда как, из представленных Шайхиловым А.А. в суд письменных доказательство следует, что его дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно продолжала обучение в 11 классе Гочобской средней общеобразовательной школе.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске по отказу в перерасчета размера страховой пенсии по инвалидности Шайхилова А.А. является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шайхилов А.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске от 04.12.2015г. №05/1091.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске произвести перерасчет страховой пенсии с учетом нахождении на иждивении Шайхилова А.А. дочери и произвести выплаты за апрель, май, июнь и сентябрь 2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Вагидов