Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-3/2018 (5-890/2017;) от 13.11.2017

№ 5-3/18 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 09 января 2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Подоляка А.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ОП №3 УМВД России по г.Ижевску в отношении ИП Подоляка А.А. составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение срока подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Подоляка А.А., его защитник Подоляка А.С., действующая на основании доверенности, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признали. Подоляка А.А. пояснил, что ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении двое детей, ежемесячный доход – около <данные скрыты> тысяч рублей, в настоящее время нарушение устранены. Также представил в суд письменное ходатайство о замене наказания с административного штрафа на предупреждение по правилам ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ ввиду того, что является индивидуальным предпринимателем, относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, период просрочки подачи уведомления составляет всего <дата> (в т.ч. выходные – <дата>).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной должностными лицами ОП №3 УМВД России по г.Ижевску проверки ИП Подоляка А.А. нарушен срок подачи уведомления о прекращении трудового договора с гражданином Республики <адрес> ФИО4

Установлено, что ИП Подоляка А.А. с <дата> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – транспортные услуги.

<дата> ИП Подоляка А.А. заключил с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 трудовой договор, в соответствии с которым ФИО4 принимается на должность <данные скрыты> бессрочно, испытательный срок – <дата>. Уведомление о приеме на работу иностранного гражданина направлено в УВМ МВД по УР <дата>.

<дата> вышеуказанный трудовой договор прекращен. При этом, форму уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ИП Подоляка А.А. направил почтой в УВМ МВД по УР лишь <дата>, в то время как в соответствии с законом срок подачи уведомления не должен превышать трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора.

По данному факту инспектором отдела по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по г.Ижевску Бодалевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении № от <дата>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу абзаца 1 части 8 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждена Приказом ФМС России №147 от 28 июня 2010 г. (приложение №20).

Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.35 Закона).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток для юридических лиц.

Как предусмотрено примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП Подоляка А.А. заключается в том, что в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении граждан в Российской Федерации», Приказа Федеральной миграционной службы №147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином заявителем было представлено с нарушением требований к его оформлению.

Факт совершения правонарушения и виновность предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>., объяснениями ИП Подоляка А.А. от <дата>., формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, копией почтового конверта.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП Подоляка А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. При таких обстоятельствах, действия ИП Подоляка А.А., выразившиеся в нарушении срока подачи уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению административного наказания суд указывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Действительно, по данным ЕГРЮЛ, по состоянию на <дата> ИП Подоляка А.А. является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено им впервые, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем, суд полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ №, ░░░░ № (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░> ░░░ ░░░ ░░ № ░░ ░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░