Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-26/2019 от 20.06.2019

28MS0023-01-2018-001838-47                                            Судья первой инстанции

Дело №11-26/2019г.                                               Мировой судья Амурской области

по Ивановскому районному судебному участку №2 Васюхин А.Г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июля 2019 года                                                                                       с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                      Конфедератовой В.Г.,

при секретаре                                                   Ермохиной Л.Н.,

с участием ответчика                     Матвеенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Матвеенко Татьяне Алексеевне, Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО ЖЭ(К)О №3 на решение мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 15 февраля 2019 года,

    у с т а н о в и л:

ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу обратилось к мировому судье Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 с указанным исковым заявлением к Матвеенко Татьяне Алексеевне и Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, в обоснование указав, что приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155 создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее - Учреждение), основными целями которого определены содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. На основании договора №3-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации от 26.09.2017г. (далее Договор управления), с 01.11.2017 года управление специализированным жилищным фондом военных городков министерства обороны РФ осуществляет управляющая организация ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России). Согласно условиям данного договора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги по управлению жилищным фондом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений и членам их семей (п.2.1); осуществляет расчеты и сбор платы: за пользование жилым помещением (платы за найм), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей (п.4.1.1), за коммунальные услуги (п.4.1.2), за дополнительные услуги (п.4.1.3); имеет право требовать платы от Нанимателей, в случае не поступления платы от них в соответствии с законодательством РФ и договором сроки (п.3.1.3); обязана взыскивать с виновных лиц сумму неплатежей и ущерба, нанесенного несвоевременной и (или) неполной оплатой за пользование жилыми помещениями (платы за наем), за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги (п.3.1.4). В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>-2, <адрес>, а также предоставляет коммунальные услуги в данном доме. Наниматель жилого помещения Матвеенко Татьяна Алексеевна проживает вместе со своим сыном Матвеенко Ямилем Ямильевичем по адресу: <адрес>-2, <адрес>, не оплатила предоставленные ЖЭ(К)О №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО жилищно-коммунальные услуги, в результате чего за период с 01 ноября 2017 года по 31 июля 2018 года образовалась задолженность в сумме 29532,37 рублей, до настоящего времени задолженность не погашена. 14.09.2018г. мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 был вынесен судебный приказ №2-1458/2018г. о взыскании с Матвеенко Т.А. и Матвеенко Я.Я. в пользу истца указанной задолженности, однако в связи с поступившими возражениями 28.09.2018г. судебный приказ был отменен. На основании изложенного, ссылаясь на положения статей 153-155,67,69 ЖК РФ, статей 678 ГК РФ, ст.31 ЖК РФ и ст.292 ГК РФ, с учетом заявленных уточнений, просит взыскать в солидарном порядке с Матвеенко Татьяны Алексеевны и Матвеенко Ямиля Ямильевича в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ задолженность по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за период с 01 ноября 2017 года по 31 июля 2018 года в сумме 23100 рублей.

В поданных письменных возражениях ответчик Матвеенко Т.А. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что истцом услуги по управлению жилищным фондом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, коммунальные услуги нанимателям жилых помещений в многоквартирном <адрес> – 2 фактически не оказываются. Отопление в 1 подъезде, где находится её квартира, отключено, вода перекрыта. Она фактически проживает совместно с дочерью по адресу: <адрес> – 2, <адрес>, с октября 2017 года. Ею коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту в многоквартирном доме оплачены, задолженность отсутствует. У истца отсутствуют основания требовать оплату за услуги, которые не предоставлялись. В связи с изложенным, просит в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

В дополнениях к отзыву от 14.12.2018 года указала, что ею направлен запрос на перерасчет коммунальных услуг за период с 01.11.2017г. по 31.07.2018г., поскольку с иском не согласна, коммунальные услуги в указанный период не предоставлялись. Отопление и вода по трем стоякам 1 подъезда в <адрес> не функционировали и на сегодняшний день не осуществляются. Подъезд закрыт на ключ, в квартирах с №6 по №20 никто не проживает. За содержание жилья она оплачивать согласна, а за предоставление коммунальных услуг просит произвести перерасчет.

От привлеченного определением мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 23.01.2019 года для дачи заключения по делу органа местного самоуправления Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области письменного отзыва относительно заявленных исковых требований не поступило.

15 февраля 2019 года мировым судьёй Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 вынесена резолютивная часть решения, которым в удовлетворении исковых требований ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ по Восточному военному округу к Матвеенко Татьяне Алексеевне и Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отказано в полном объеме.

Представителем истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела №3 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по «ВВО» Епринцевой Н.Ю., действующей на основании доверенности №ЖКО 3-1006 от 31.12.2018 года, на имя мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 были направлены заявления от 25.02.2019г. (вх.№537 от 25.02.2019г. и №611 от 04.03.2019г. Ивановского районного судебного участка №2) о составлении мотивированного решения.

На заявление, поступившее 25.02.2019г. в адрес мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2, и.о. мирового судьи по Ивановскому районному судебному участку №2 был дан ответ от 26.02.2019г. за исх.№1219 о нахождении в отпуске мирового судьи судебного участка №2 Васюхина А.Г. и о составлении мотивированного решения по выходу судьи из отпуска.

Согласно ответа на повторное заявление ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела №3 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по «ВВО» о выдаче мотивированного решения, вынесение мотивированного решения по делу не представляется возможным в связи с отставкой мирового судьи судебного участка №2 Васюхина А.Г. (ответ и.о.мирового судьи по Ивановскому районному судебному участку №2 от 19.03.2019г. за №1638).

19 апреля 2019 года в адрес Ивановского районного суда Амурской области поступила апелляционная жалоба представителя истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице жилищно – эксплуатационного (коммунального) отдела №3 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО Епринцевой Н.Ю., действующей на основании доверенности №ЖКО 3-1006 от 31.12.2018 года, в которой представитель истца просит об отмене решения Ивановского районного судебного участка №2 Амурской области от 15.02.2019г. по гражданскому делу №2-3/2019г. по иску ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в лице Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО к Матвеенко Татьяне Алексеевне, Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за период с 01.11.2017г. по 31.07.2018г. в сумме 23100 рублей и принятии по делу нового решения. В обоснование жалобы истец указал на отсутствие по делу мотивированного решения. С решением мирового судьи не согласны, поскольку ответчиком не было предоставлено документов о предоставлении жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также доказательств обращения в управляющую организацию по снятию начислений в связи с непредоставлением коммунальных услуг.

В поданных возражениях на апелляционную жалобу Матвеенко Т.А. указала, что по адресу нахождения <адрес> в <адрес> – <адрес> не проживает с марта 2012 года. Указанным жилым помещением не пользуется, жилищно-коммунальные услуги ей не предоставляются, что нашло свое подтверждение в ходе проведенной прокурорской проверки.

На основании ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу, представитель которого – Епринцева Н.Ю. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (ходатайство от 05.07.2019г.); ответчика Матвеенко Я.Я., о причинах неявки в судебное заседании не сообщившего, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просившего.

    В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции Матвеенко Т.А. подтвердила доводы, изложенные ею в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и в письменных возражениях, поданных ею на апелляционную жалобу. В иске просила отказать в полном объеме.

    Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав пояснения ответчика Матвеенко Т.А., приходит к следующим выводам.

Согласно ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решений суда в апелляционном порядке являются нарушения норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В настоящем деле такого характера существенные нарушения норм процессуального права были допущены мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 и выразились в следующем.

Основными задачами гражданского судопроизводства согласно ст.2 ГПК РФ являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. На стадии апелляционного производства суд апелляционной инстанции выполняет указанные задачи посредством проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, определений судов общей юрисдикции, принятых ими по первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 указанного Кодекса.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 года №13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу положений ч.4 ст.198 ГПК РФ обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд, должны быть указаны в мотивировочной части решения суда.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции имеет возможность в полной мере проверить законность и обоснованность решения мирового судьи только при наличии мотивированного решения по делу. В противном случае цели и задачи апелляционной стадии гражданского судопроизводства не будут достигнуты, что влечет за собой нарушение прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту.

В силу положений статьи 199 ГПК РФ мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу (часть 3); в случае же поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу (часть 4).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003г. №23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Из материалов дела следует, что мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 15 февраля 2019 года оглашена резолютивная часть решения по делу №2-3/2019 по иску ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Матвеенко Татьяне Алексеевне, Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг. В удовлетворении исковых требований ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Матвеенко Татьяне Алексеевне, Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отказано в полном объеме.

Мотивированное судебное решение в материалах дела отсутствует.

Мировой судья Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 при поступлении заявления об изготовлении мотивированного судебного решения, а также при поступлении апелляционной жалобы на принятое в порядке ч.3 ст.199 ГПК РФ решение должен был составить мотивированное судебное постановление.

Между тем, согласно приказу Управления судебного департамента в Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № мировой судья Амурской области Васюхин А.Г., принявший резолютивную часть решения от 15 февраля 2019 года, исключен из штата Ивановского районного судебного участка №2            15 марта 2019 года.

В силу положений ст.157 ГПК РФ мотивированное решение может быть изготовлено только судьей, подписавшим резолютивную часть решения.

В отсутствие мотивированного решения суд апелляционной инстанции не может проверить правильность определения мировым судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие выводов мирового судьи обстоятельствам дела, правильность применения норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что требования, изложенные в ст.327.1 ГПК РФ, при рассмотрении дела в апелляционном порядке исполнить не представляется возможным, ввиду того, что решение в полном, мотивированном виде мировым судьей не изготовлено. Из резолютивной части решения суда невозможно установить, какие доказательства мировым судьей были положены в основу решения суда, а также какие выводы сделаны при его принятии. Изложенное является препятствием для апелляционного производства.

На основании изложенного, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), невозможность проверки законности и обоснованности решения мирового судьи в апелляционном порядке в отсутствие мотивированного решения, прекращение полномочий мирового судьи, подписавшего резолютивную часть решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что принятое по делу судебное решение мировым судьей Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 15 февраля 2019 года по иску ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Матвеенко Татьяне Алексеевне, Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно – коммунальных услуг, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст.328 - 329 ГПК РФ, суд

    оп р е д е л и л:

Решение мирового судьи Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2 от 15 февраля 2019 года, – отменить.

Направить гражданское дело по иску ФГБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ по Восточному военному округу к Матвеенко Татьяне Алексеевне, Матвеенко Ямилю Ямильевичу о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг, на новое рассмотрение мировому судье Амурской области по Ивановскому районному судебному участку №2.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Ивановского районного суда                                          В.Г.Конфедератова