Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3981/2015 ~ М-3687/2015 от 22.09.2015

Дело № 2-3981/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

с участием помощника прокурора Косенко А.Л.

при секретаре Разогреевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону к Вихрову С.А., 3-и лица: МРЭО ОГИБДД ГУМВД России по Ростовской области, ГБУРО «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то обстоятельство, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности.

По информации Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Вихров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «В1», «М» серия №

Указанное водительское удостоверение выдано ответчику на основании медицинской справки ООО «Семейный Медицинский Центр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, согласно информации ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Вихров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «опийная наркомания», что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием для управления транспортным средством.

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что Вихров С.А., страдающий заболеванием, входящим в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, обладая правом на управление транспортным средством, создает реальную угрозу для жизни и здоровья других участников дорожного движения, водителей и пешеходов, круг которых не может быть определен.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортным средством Вихров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем признания недействительным водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

В судебном заседании помощник прокурора Косенко А.Л. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Вихров С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался неоднократно по адресу, указанному в исковом заявлении, причина неявки неизвестна.

Представитель 3-го лица - МРЭО ОГИБДД ГУМВД России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица -ГБУРО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчику Вихрову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», «В1», «М» серия №.

Указанное водительское удостоверение выдано ответчику на основании медицинской справки ООО «Семейный Медицинский Центр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ Вихров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «опийная наркомания», что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием для управления транспортным средством.

Согласно информации ГБУ РО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Вихров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным учреждения зарегистрирован по адресу: <адрес>, поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом наркомания опийная. Взят на учет на основании Акта спецмед комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Заключение ВК №. Справка о результатах химико-токсикологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружено: фенобарбитал.Последняя явка была ДД.ММ.ГГГГ, после этого кабинет не посещает. Снятие с диспансерного учета осуществляется согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями". Снятие пациентов с диспансерного учета происходит в случае соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделение) при стойкой объективно подтвержденной ремиссии (стойком воздержании от употребления психоактивных веществ). Приказом устанавливаются следующие сроки диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Периодичность посещений устанавливается врачом в каждом случае индивидуально. В настоящее время оснований для снятия по срокам наблюдения с учета ответчика не имеется.

Решение о снятии с диспансерного учета Вихрова С.А. и о прекращении диспансерного наблюдения может быть принято врачебной комиссией при объективно подтвержденной стойкой ремиссии, при посещении наркологического кабинета в сроки, назначаемые врачом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных

редств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 115 Конституции РФ и ст. 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Постановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Указанным Перечнем предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе для водителей авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «D», «Е» -алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Частями 2, 4 статьи 25 вышеназванного закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

С ДД.ММ.ГГГГ Вихров С.А.состоит на учете в ГБУЗ "Ростовском областном наркологическом диспансере" с диагнозом «наркомания опийная».

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства N 377 от 28.04.1993 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии. Согласно данному Перечню алкоголизм относится к таким заболеваниям

На основании Приказа Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление), которая подтверждается трехлетним сроком наблюдения у врача-психиатра-нарколога. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебной комиссии. В настоящее время врачебная комиссия для решения вопроса о наличии (отсутствии) у него стойкой ремиссии и о снятии с диспансерного учета не назначалась в связи с отсутствием законных медицинских оснований.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при выдаче Вихрову С.А. удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", поскольку у Вихрова С.А. состоящего с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ГБУЗ "Ростовский областной наркологический диспансер " имелись медицинские противопоказания для осуществления водительской деятельности.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Вихрова С.А., прекратив его действие до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону к Вихрову С.А., 3-и лица: МРЭО ОГИБДД ГУМВД России по Ростовской области, ГБУРО «Наркологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортного средства удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортным средством - серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя Вихров С.А..

Прекратить действия права на управление транспортного средства Вихров С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия № от ДД.ММ.ГГГГ до окончания лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с Вихров С.А. в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2015 года.

Судья