Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2019 (2-7111/2018;) от 15.10.2018

Дело № 2- 160\2019 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мажонкова Игоря Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мажонков И.Н. обратился в Петрозаводский городской суд с иском к ответчику о включении ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в ЗАО «ПМК-115» и ЗАО «Стройзаказ» и назначении пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии указанные периоды не были учтены ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда, так как представленными от работодателя документами не подтвержден факт работы в тяжелых условиях труда, а также не подтверждена деятельность организации в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и в перечень должностей, работ и профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту ЗАО «ПМК-115» не включена профессия «асфальтобетонщик»; в назначении пенсии было отказано. С данным решение ответчика истец не согласен. В указанные периоды истец работал асфальтобетонщиком на строительстве и реконструкции дорог в составе бригады. По названиям организаций: ЗАО «Передвижная механизированная колонна №115», ЗАО «Стройзаказ» можно определить, что данные организации относятся к сфере строительства и осуществляют деятельность в сфере строительства. Согласно разделу "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, утвержденного приказом №243 от 06.04.2007 Министерства здравоохранения и социального развития РФ» предусмотрена тарифно-квалификационная характеристика и требования для профессии «асфальтобетонщика» с 1 по 5 разряды. Истец был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «ПМК-115» асфальтобетонщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность асфальтобетонщика 4 разряда. У истца имеются записи в трудовой книжке о том, что в указанные периоды он работал асфальтобетонщиком 3 и 4 разрядов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза по условиям труда истца в спорные периоды.

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО7, ФИО8, эксперта ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела истца, выплатное дело ФИО8, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Мажонков И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2. п. 1. ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по указанному основанию истцу было отказано по причине недостаточности стажа работы с тяжелыми условиями труда, при этом установлено, что страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы с тяжелыми условиями труда не установлен, при этом заявленные истцом периоды не были учтены в соответствующие виды стажа.

Из решения об отказе в назначении пенсии усматривается, что истцу не учтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве асфальтобетонщика в ЗАО «ПМК-115» и ЗАО «Стройзаказ». При этом в решении пенсионного органа указано, что кодом позиции 2290000а-11140 разделом XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991г. предусмотрена профессия «асфальтобетонщик». Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, установлено, что предоставленными документами не подтверждена деятельность организации в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; в перечень должностей, работ и профессий, занятость в которых дает право на льготной пенсионное обеспечение по возрасту, ЗАО «ПМК-115», согласованный с Государственной экспертизой условий труда РК, не включена профессия «асфальтобетонщик»; сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Мажонкова И.Н. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) представлены страхователем без подтверждения факта работы в тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Стройзаказ» в качестве асфальтобетонщика, так как документы, подтверждающие факт льготной работы Мажонкова И.Н., отсутствуют; на учете в качестве организации, имеющей льготные профессии, ЗАО «Стройзаказ» не состояло. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Мажонкова И.Н. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ представлены страхователем без подтверждения факта работы в тяжелых условиях труда.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (на 01.01.2017г.) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страховою стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее – РКС) или не менее 20 календарных лет в МКС (при этом каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС) и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 и 16-18 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 51 год в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет; стаж работы с вредными условиями труда не менее 10 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 11,4 (на 01.01.2017 г.).

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, учитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения дайной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работ (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное, пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991г.).;

Разъяснения Минтруда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

Кодом позиции 2290000а-11140 Подразделом А «Рабочие» раздела «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрена профессия «асфальтобетонщики».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в Разъяснении № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии п.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (ст.39 КЗоТ РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, списки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимаются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, либо архивные справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В трудовой книжке истца имеются записи о работе в спорные периоды в качестве асфальтобетонщика в ЗАО «ПМК-115»; записи о переводах и перемещениях истца отсутствуют. Вместе с тем, согласно архивных документов по личному составу архивного фонда ЗАО «ПМК-115» (приказов, лицевых счетов) с 2000 года должности истца помимо «асфальтобетонщика» также именовались как «стропальщик 3 разряда», «плотник 4 разряда».

Кроме того, работодателем ЗАО «ПМК-115» в перечень должностей, работ и профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, согласованный с Государственной экспертизой условий труда РК, не включена профессия «асфальтобетонщик»; на учете в качестве организации, имеющей льготные профессии, ЗАО «Стройзаказ» не состояло; сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Мажонкова И.Н. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) представлены страхователями без подтверждения факта работы в тяжелых условиях труда.

Согласно заключению Управления труда и занятости Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ условия и характер труда Мажонкова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего в качестве «асфальтобетонщика» в ЗАО «ПМК № 115» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, могли соответствовать требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (поз. 2290000а-11140 раздела XXVII), только в период выполнения работ по асфальтированию, при подтверждении полнодневной занятости. Сделать вывод об условиях труда Мажонкова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшего в качестве «асфальтобетонщика», в период его работы в ООО «Стройзаказ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

При этом, экспертом отражено в заключении, что исходя из данных Единого государственного реестра юридических лиц с сайта Федеральной Налоговой Службы России, подготовленных с использованием сервиса «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств» (https://egrul.nalog.ru/), основным видом деятельности ЗАО «ПМК-115» было строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20), ЗАО «Стройзаказ» - производство общестроительных работ (ОКВЭД 41.21).

Учитывая, что работами по строительству и ремонту автомобильных дорог вышеуказанные предприятия не занимались, то можно предположить, что работа истца в качестве асфальтобетонщика могла использоваться при строительстве пешеходных дорожек, тротуаров, внутриквартальных проездов, входящих в работы по благоустройству территории построенных ЗАО «ПМК -115» и ЗАО «Стройзаказ» зданий и сооружений. Согласно пункту 4.2.7. Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 г. № 123, действовавшей в период работы Мажонкова И.Н. в ЗАО «ПМК-115» и ЗАО «Стройзаказ», к строительным работам относятся и работы по озеленению и благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов.

Исходя из пункта 6.11. СНиП Ш-10-75 Благоустройство территорий (Свод правил. СП 82.13330.2016. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75), утвержденных приказом Минстроя России от 16.12.2016 г. № 972/пр (далее - СНиП Ш-10-75), следует, что асфальтобетонные покрытия допускается укладывать только в сухую погоду. Основания под асфальтобетонные покрытия должны быть очищенными от грязи и сухими. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из горячих и холодных смесей должна быть не ниже плюс 5 °С весной и летом и не ниже плюс 10 °С осенью. Температура воздуха при укладке асфальтобетонных покрытий из тепловых смесей должна быть не ниже минус 10 °С (технология использования тепловых смесей была разработана в Германии и Норвегии в 1998-1999 годах, до настоящего времени в России не имеет широкого применения). Работы по строительству и ремонту дорог могут носить сезонный характер, когда в зимний период работники переводятся на другие работы, не предусмотренные Списками. Такие периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются.

Сезонность выполнения работ по благоустройству, выполняемых ЗАО «ПМК-115», подтверждается приказами по этому предприятию, находящимися на хранении в фондах ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» (фонд Л-968), в материалах настоящего гражданского дела.

С учетом изложенного, а также архивных справок ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия» №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о занятости истца в спорные периоды, с учетом сезонности работ, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт занятости истца в тяжелых условиях труда в спорные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства, являются допустимыми доказательствами по делу. Данные доказательства не противоречат указанным выше правовым принципам и не доверять данным доказательствам у суда нет оснований. Ответчик, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представил доказательств, опровергающих льготный характер работ истца и его полную занятость на этих работах в указанные периоды.

Оснований для включения иных, заявленных истцом периодов, в указанный стаж, судом не установлено.

Истец, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

В данном случае показания свидетелей ФИО7, ФИО8 о характере работы истца не являются допустимыми доказательствами в силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения истцу спорных периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда, указанного стажа на момент обращения истца Мажонков И.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ответчику с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), а также по достижению возраста 51 год недостаточно (менее 10 лет), следовательно, требования истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Мажонкову Игорю Николаевичу в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республика Карелия (межрайонное) в пользу Мажонкова Игоря Николаевича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 04 февраля 2019 года.