Решение по делу № 12-322/2019 от 06.02.2019

РЕШЕНИЕ

г.о. Балашиха 13 марта 2019г.

    Федеральный судья Балашихинского городского суда <адрес> Беседина Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника № ОП по г.о. Балашиха МУ МВД «Балашихинское» полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ,

установил:

    Постановлением № ОП по г.о. Балашиха МУ МВД «Балашихинское» от 01.04.2018г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением Балашихинского городского суда от 03.09.2018г., оставленным без изменения решением Московского областного суда от 02.10.2018г., постановление начальника № ОП по г.о. Балашиха МУ МВД «Балашихинское» полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Московского областного суда ФИО4 жалоба ФИО1 была удовлетворена, решение Балашихинского городского суда от 03.09.2018г. и решение Московского областного суда от 02.10.2018г. отменены, дело направлено на рассмотрение в Балашихинский городской суд.

В жалобе на постановление начальника № ОП по г.о. Балашиха МУ МВД «Балашихинское» ФИО1 просит отменить его, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, поскольку правонарушение он не совершал, вина его не доказана, документы составлены с нарушениями.

В судебное заседание ФИО1 явился, доводы жалобы поддержал.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона административным органом соблюдены не были.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, ДД.ММ.ГГГГ в 21-40 во дворе <адрес> МО гр. ФИО1 осуществлял распитие алкогольной продукции - пиво с содержанием этилового спирта 5 % в месте запрещенным ФЗ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ст.24.4 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем ФИО1 заявил ходатайство о вызове свидетеля ФИО5, указав его адрес места жительства, однако данное ходатайство должностным лицом разрешено не было.

В копии протокола об административном правонарушении, выданной ФИО1, отсутствовала дата рассмотрения дела.

Дата рассмотрения дела в протоколе от 19.01.2018г., имеющемся в материалах дела, содержит неоговоренное исправление (л.д. 15).

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом, извещено о рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 22.01.2018г. не содержит описание события правонарушения.

Данных о направлении ФИО1 копии постановления от 22.01.2018г. материалы дела не содержат.

В постановлении указано, что оно составлено в присутствии двух понятых – ФИО6, и ФИО7 (полные сведения о данных лицах отсутствуют). Однако в протоколе записи об участии в деле об административном правонарушении понятых записи не содержится. Привлечение к участию в деле при вынесении постановления лиц, не участвовавших при составлении протокола и иных процессуальных действий, является нарушением процессуальных норм.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, вынесенное постановление начальника № ОП по г.о. Балашиха МУ МВД «Балашихинское» полковника полиции ФИО3 от 22.01.2018г. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Однако, учитывая, что в настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 за настоящее правонарушение истек, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, п.6 ч.1 24.5 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника ОП по г/о Балашиха МУ МВД России «Балашихинское» полковника полиции ФИО3 № от 22.01.2018г. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: Е.А. Беседина