Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7514/2014 ~ М-6000/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-7514/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 декабря 2014 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Булычевой И.П.,

с участием заявителя Колесниченко А.П.,

представителя заинтересованного лица ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Величко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесниченко А. П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Колесниченко А.П. обратился в суд, указав, что 22.11.2013 года в законную силу вступило решение Свердловского районного суда г.Перми по делу № 2-6255/2013 об обязанности по предоставлению Колесниченко А.П. в ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санатарно-курортное лечение. Должник не исполняет обязанности, возложенные на него судом. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав ФИО изготовил постановление о возбуждении исполнительного производства № о возложении на должника обязанностей, установленных судом. До настоящего времени решение суда не исполнено и судебный пристав не обеспечил выполнение должником обязанностей, возложенных на него судом. Бездействие судебного пристава приводит к нарушению его прав.

С учетом изложенного Колесниченко А.П. просит признать бездействие судебного пристава незаконным и необоснованным, обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения его конституционных и процессуальных прав.

Заявитель Колесниченко А.П. в судебном заседании на требованиях настаивает.

Представитель заинтересованного лица ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Величко И.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявления, в письменном отзыве указала, что во исполнение решения Фоном ДД.ММ.ГГГГ в адрес Колесниченко А.П. было уведомление о возможности предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в -ОРГАНИЗАЦИЯ- с датой заезда ДД.ММ.ГГГГ. с длительностью лечения 18 дней. ДД.ММ.ГГГГ. Колесниченко А.П. предоставил в отделение Фонда заявление об отказе от предложенной путевки. Таким образом, решение суда было и полнено добровольно.

Судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 3 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" предусмотрено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с п.28 названного Постановления, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 11.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Названной нормой предусмотрен перечень действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в честности:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей)

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку по исполнению исполнительных документов;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Отсутствие полного комплекса действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Свердловского районного суда г.Перми от 14.10.2013г. на ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность предоставить Колесниченко А.П. в ДД.ММ.ГГГГ. путевку на санаторно-курортное лечение по обращению от ДД.ММ.ГГГГ. не позднее чем за 18 дней до дня заезда на санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Свердловскому району № 1 г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ определением Свердловского районного суда г.Перми ГУ Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Свердловского районного суда г.Перми от 14.10.2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Свердловскому району № 1 г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

19.05.2014 года решение Свердловского районного суда г.Перми от 14.10.2013 года вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ отделением Фонда социального страхования РФ было направлено уведомление Колесниченко А.П. о возможности предоставления путевки на санитарно-курортное лечение в -ОРГАНИЗАЦИЯ-

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Свердловскому району № 1 г.Перми УФССП России по Пермскому краю вынесено требование к ГУ ПРО Фонд социального страхования РФ в течение 3-х дней с момента получения данного требования предоставить Колесниченко А.П. в 2013 году путевку на санитарно-курортное лечение по обращению от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Колесниченко А.П. предоставил в Фонд заявление, в котором просил направить его на лечение в зимний период времени за пределы г.Перми.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в материалах исполнительного производства, исследованных в ходе судебного разбирательства, отсутствуют сведения о проведении исполнительных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела судом. Судебный пристав-исполнитель ФИО стороны исполнительного производства (их представителей) не вызывал, проверку по исполнению исполнительных документов не производил, соответствующую информацию у сторон исполнительного производства не запрашивал; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов не совершал, ограничившись лишь направлением в адрес должника требования об исполнении исполнительного документа.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель бездействовал, никаких исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не проводил, то есть в данном случае судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие. Необходимые действия по исполнительному производству не были совершены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, меры по исполнению исполнительного листа судебным приставом-исполнителем не были приняты. Каких – либо объективных причин неисполнения требований исполнительного листа в полном объеме, в установленный законом двухмесячный срок, судом не установлено.

Из представленных материалов исполнительного производства не усматривается, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения решения суда, в связи с чем, жалоба Колесниченко А.П. является обоснованной и подлежит удовлетворению.

При этом факт добровольного принятия должником мер по исполнению решения суда и наличие заявление Колесниченко А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему санаторно-курортного лечения в иной период не является юридически значимым при рассмотрении жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Перми № ФИО по исполнительному производству №

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Перми № 1 устранить допущенные нарушения прав Колесниченко А. П. путем совершения предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В. Коневских