Решение по делу № 2-4656/2012 ~ М-4478/2012 от 31.10.2012

дело № 2-4656/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2012 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Турунхаевой В.Г. при секретаре Бальжиевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шульц А.М. в лице Жаровцева П.П., действующего на основании доверенности о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Шульц А.М. в лице Жаровцева П.П., действующего на основании доверенности, просит признать отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:24:022139:89, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, незаконным. В обоснование требований указала, что в 2011 г. Шульц А.М. обратилась в КУИиЗ с заявлением о выделении ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Заявление было принято, и ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗ вынес решение № СР-114 об утверждении схемы расположения земельного участка, ею также было проведено межевание земельного участка, получен кадастровый план. Однако КУИиЗ письмом от ДД.ММ.ГГГГ, которое она получила ДД.ММ.ГГГГ, отказал ей в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ссылаясь на наличие на данном участке самовольного строения. Однако самовольно возведенный жилой дом не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, соответствует требованиям строительным и противопожарным требованиям, требованиям СанПин 2.1.2.2645 -10. Просит признать отказ КУИиЗ о предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным.

В судебное заседание заявитель Шульц А.М. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя Жаровцев А.П., действующий на основании доверенности, в полном объеме поддержал доводы заявления. Суду пояснил, что на участке действительно имеется самовольно возведенный жилой дом. Однако наличие самовольной постройки не является основанием для отказа в предоставлении его доверителю испрашиваемого земельного участка. Просит учесть также положение ст.234 ГК РФ, поскольку жилой дом на земельном участке возведен в 1994 г., и судебного решения о его сносе нет. Просил признать отказ КУИиЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Шульц А.М. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «а» незаконным.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Бадмаева Б.Р., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления Шульц А.М. Считает, что действия КУИиЗ правомерны, поскольку правовых оснований для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства при наличии факта административного правонарушения, связанного с возведением самовольной постройки на данном участке, не имеется.

Заслушав представителей заявителя, представителя КУИиЗ, рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Шульц А.М. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обязательным элементом жалобы публичного характера по смыслу вышеназванной статьи является указание на решение, действия (бездействия) должностного лица, несоответствующие закону и нарушающие права и свободы заинтересованного лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что по заявлению Шульц А.М. о предоставлении земельного участка в порядке ст. 30.1 ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> решением КУИиЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СР-1114 утверждена схема расположения данного земельного участка, земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости под №.

ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗ <адрес> Шульц А.М. дан ответ за исх. № о невозможности предоставления испрашиваемого для индивидуального жилищного строительства земельного участка в связи с тем, что данный участок занят самовольно возведенным строением.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ст. 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно положениям ст. ст. 25, 26, 28 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности или аренды на землю возникает с момента заключения договора купли-продажи, договора аренды и их государственной регистрации. Предоставление земельных участков возможно только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности при отсутствии на них каких-либо зданий, строений, сооружений, самовольно возведенных построек.

Из исследованного технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что на испрашиваемом Шульц А.М. земельном участке по <адрес> находится самовольно возведенный жилой дом общей площадью 63, 5 кв.м. с рядом нежилых строений, 1994 года постройки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в предоставлении земельного участка Шульц А.М. КуиЗ г. Улан-Удэ было отказано правомерно, поскольку правовых оснований для предоставления заявителю земельного участка в порядке ст. 30.1 Земельного кодекса РФ при наличии самовольной постройки на данном участке, не имеется. Следовательно, оснований для удовлетворения заявления Шульц А.М. не имеется.

Суд критически оценивает доводы представителя заявителя о том, что КУИиЗ был не вправе отказать Шульц А.М. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку ею полностью соблюдена процедура предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства: утверждена схема расположения земельного участка. Но само по себе прохождение гражданином процедуры предоставления земельного участка в собственность или в аренду, установленном ч.3 ст.30.1 ЗК РФ, не влечет за собой возникновение каких-либо прав у лиц, обратившихся с заявлениями на испрашиваемый ими земельный участок, поскольку является лишь стадией определенного законом порядка предоставления земли для индивидуального жилищного строительства. Также не влечет за собой и возникновение каких-либо прав на предоставление земельного участка и соответствие самовольно возведенного строения строительным, противопожарным и другим требованиям. В соответствии с требованиями ст.30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства возможно лишь при отсутствии на нем каких-либо зданий, строений, сооружений, самовольно возведенных построек, т.е. свободном от каких-либо требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Шульц А.М. в лице Жаровцева П.П., действующего на основании доверенности, о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в предоставлении земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: