Мотивированное решение по делу № 02-1862/2019 от 15.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года город Москва

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Наделяевой Е.И., при секретаре Адняеве М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1862/2019 по иску Шориной Е.А. к ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шорина Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, установлении пенсии, ссылаясь на то, что решением ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области № 180000106295/2527851/18 от 25.12.2018 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области истец не согласна, полагая необоснованным исключение из стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 01.09.1992 по 03.07.1993, с 05.07.1996 по 18.01.1998 в должности учителя начальных классов в *. Общий специальный страховой стаж истца составил 22 года 08 мес.14 дней. В связи с чем, истец просила суд признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 180000106295/2527851/18 от 25.12.2018 г., обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области включить вышеуказанные периоды работы в специальный страховой стаж истца, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21.09.2018.

Шорина Е.А. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области – Косинов П.М., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в Решении комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пп.5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Шорина Е.А. 21.09.2018 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ - ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области N 180000106295/2527851/18 от 25.12.2018 Шориной Е.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", ответчиком включен истцу в стаж педагогической деятельности период 22 года 08 месяцев 14 дней.

В стаж работы истца не включены следующие оспариваемые периоды работ: с 01.09.1992 по 03.07.1993 и с 05.07.1996 по 18.01.1998 в должности учителя начальных классов в * в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Страховой стаж составляет 28 лет 01 месяц 03 дня, не засчитано в специальный стаж 05 лет 4 месяца 23 дня.

С законностью указанного решения комиссии ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области Шорина Е.А. не согласна, ссылается на то, что она имеет специальный стаж 25 лет 01 мес.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 03.07.1993 и с 05.07.1996 по 18.01.1998 в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе школа-лицей № 1605 суд находит его подлежащим удовлетворению.

Из устава * следует, что комплекс  - среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение, воспитание и развитие способностей детей с 1 по 11 класс.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 г. по делу №11-П любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как * являются общеобразовательным учреждением, то есть относится к «школе всех наименований», что предусмотрено Списком.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в указанных Правилами структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, отказ ответчика во включении указанных периодов работы истца в специальных страховой стаж является необоснованным, вследствие чего периоды работы истца с 01.09.1992 по 03.07.1993, с 05.07.1996 по 18.01.1998 в должности учителя начальных классов в * подлежит включению в специальный страховой стаж.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При включении указанного периода работы в специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии истец имела не менее 25 лет специального стажа. В связи с чем, исковые требования об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 21.09.2018 г. также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области 180000106295/2527851/18 от 25.12.2018 года об отказе Шориной Е.А. в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Шориной Е.А. периоды работы:

с 01.09.1992 по 03.07.1993;

с 05.07.1996 по 18.01.1998 в должности учителя начальных классов в *.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 9 по г. Москве и Московской области установить Шориной Е.А. досрочную страховую пенсию с 21.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.И. Наделяева