Решение по делу № 12-93/2020 от 16.06.2020

Дело № 12-93/2020

РЕШЕНИЕ

06 августа 2020 года	город Белебей
	Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Савина О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сабирова В.А. и его защитника Хайруллина Р.М., рассмотрев жалобу Сабирова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года Сабиров В.А. был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, и дополнении к ней Сабиров В.А. просил постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что оно принято с нарушением норм закона. В обоснование требований указал о том, что не мог завершить лесозаготовку в связи с невыполнением Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан «Управление лесничествами» по Белебеевскому лесничеству договорных обязательств по передачи лесов; протокол об административном правонарушении составлен в период действия самоизоляции, и он не мог направить ходатайство об отложении составления протокола; не дана оценка договору об оказании услуг, купли-продажи и прилагающимся к нему актам; срок действия указанных договоров истек и поэтому он не может быть привлечен к административной ответственности; лесозаготовительные работы были приостановлены в связи с предъявлением ему обвинения в совершении преступления; ДД.ММ.ГГГГ им была направлена претензия; не установлен характер и размер причиненного ущерба.

В судебном заседании Сабиров В.А. и его защитник Хайруллин Р.Н. доводы жалобы и свои требования полностью поддержали.

Сабиров В.А. добавил, что после заключения договора купли-продажи начал производить вырубку насаждений, однако не мог ее закончить, поскольку место положения насаждений было определено не верно, в связи с чем, он вынужден был приостановить свою деятельность. В последующем место положения насаждений не было определено. Неоднократно заключал аналогичные договора и производил вырубку насаждений.

Защитник Хайруллин Р.Н. к доводам жалобы добавил, что Сабиров В.А. в период самоизоляции не имел возможности письменно обратиться с ходатайством об отложении даты для составления протокола об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

По договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса, осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных в пределах одной лесосеки.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В силу ст. ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года, отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 21.08.2017 года № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. Отчет должен составляться по форме, утвержденной настоящим Приказом.

В соответствии с п. 11 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 года № 474 (ред. от 11.01.2017 года) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В случае непредставления в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства в лице ФИО4 и Сабировым В.А. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, по пункту 1, 2 которого, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской федерации с целью использования заготовленной древесины для ремонта жилого дома, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом 3 Договора; местоположение лесных насаждений: Республика Башкортостан, муниципальный район, Белебеевское лесничество, Белебеевское участковое лесничество, квартал № выдел №, делянка №.

Согласно п. 2 указанного договора покупатель обязан внести плату, принять лесные насаждения, местоположение которых указано в п. 2 договора по акту приема-передачи лесных насаждений. В 15 прописано, что Сабиров В.А. обязан предоставлять в установленном порядке отчет об использовании лесов.

Договор № купли - продажи лесных насаждений для заготовки древесины от 07.02.2019 года заключен на период с 07.02.2019 года по 06.02.2020 года (включительно). Следовательно, отчет об использовании лесов в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства Сабировым В.А. должен был быть предоставлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Сабиров В.А. не предоставил в государственный орган ГКУ Республики Башкортостан «Управление лесничествами» по Белебеевскому лесничеству отчет об использовании лесов, чем нарушил статью 49 Лесного кодекса Российской Федерации, приложение № 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 года № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сабирова В.А.; договором купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины под № от ДД.ММ.ГГГГ; схемой расположения лесных насаждений; актом приема-передачи лесных насаждений; квитанцией об оплате договора купли-продажи; материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащими объяснения ФИО5, ФИО6, ФИО7; показаниями ведущего специалиста-эксперта Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора ФИО8

Указанным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан с одной стороны и Сабировым В.А. с другой стороны заключен договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины под №. В соответствии с пунктом 2 договора местом нахождения лесных насаждений является: <адрес>, Белебеевское лесничество, Белебеевское участковое лесничество, квартал №, выдел №, делянка №. Сроки и условия вывоза заготовленной древесины - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 указанного договора покупатель обязан внести плату, принять лесные насаждения, местоположение которых указано в пункте 2 договора по акту приема-передачи лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 15 договора Сабиров В.А. обязан предоставлять в установленном порядке отчет об использовании лесов.

С учетом того, что срок действия договора установлен с 07.02.2019 года по 06.02.2020 года, отчет об использовании лесов в соответствии с Приказом Минприроды России от 21.08.2017 года № 451, должен был быть предоставлен Сабировым В.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что не было исполнено.

При этом договор купли-продажи подписан сторонами, стоимость оплачена, по акту приема-передачи от 11.02.2019 года приняты насаждения, производилась вырубка лесных насаждений (что полностью нашло свое подтверждение из материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), в установленном законом порядке не оспаривался, какие-либо изменения не вносились. Изложенное свидетельствует о принятии Сабировым В.А. условий договора купли-продажи и начале исполнения своих обязательств по нему. Не отрицал вырубку насаждений по условиям договора-купли-продажи Сабиров В.А. и в судебных заседаниях при рассмотрении протокола об административном правонарушении и других материалов мировым судьей, и при рассмотрении жалобы на постановление в настоящем судебном заседании. С заявлением о продлении срока действия по договору купли-продажи Сабиров В.А., не обращался.

Каких-либо объективных причин, освобождающих Сабирова В.А. от исполнения обязанности по соблюдению требований ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации, приложения № 3 Порядка предоставления отчета об использовании лесов к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 года № 451 ни при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, ни в настоящем судебном заседании - не установлено.

Доводы жалобы о том, что обучение по заполнению отчета об использовании лесов не проводилось, подлежат отклонению, поскольку как следует из объяснений Сабирова В.А., данных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ранее им приобреталась делянка, после завершения лесозаготовительных работ предоставлялся отчет, тем самым, с порядком его заполнения и сроками сдачи он ознакомлен, и как верно отражено в обжалуемом постановлении, в случае затруднения заполнения отчета не был лишен возможности обратиться к специалистам для оказания ему соответствующей помощи.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в период самоизоляции, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 года № УГ-111 (ред. от 30.04.2020 года), «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Указа Главы Республики Башкортостан от 30.04.2020 года № УГ-163 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»: режим самоизоляции не распространяется на следующие случаи: вызовы в суды, правоохранительные и другие государственные органы, а также в администрации муниципальных образований, призывные комиссии (при наличии повестки (письма-приглашения) и документа, удостоверяющего личность).

Ходатайство об отложении составления протокол об административном правонарушении Сабировым В.А. не заявлялось.

Вопреки доводам защитника отделения почтовой службы осуществляли свою деятельность и Сабиров В.А., не был ограничен и лишен возможности направить соответствующее ходатайство через почтовую службу, также как и не был лишен возможности обратиться с данным ходатайством посредством электронной почты.

Исходя из указанных положений каких-либо препятствий к составлению протокола об административном правонарушении в период действия режима «Повышенная готовность» не имелось, чему, вопреки доводам жалобы, дана правильная оценка мировым судьей в оспариваемом Сабировым В.А. постановлении.

При этом, сам протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, при надлежащем извещении Сабирова В.А. Копия протокол ему направлена в установленные законом сроки. Каких-либо нарушений, в том числе права на защиту не установлено.

Подлежат отклонению и доводы о невозможности завершения лесозаготовки в связи с непередачей ему объектов, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Истечения срока действия договора, на что указывает Сабиров В.А., и приостановление им лесозаготовительных работ в период проводимой проверки не освобождает его от необходимости предоставления отчета в порядке и сроки, как того требуют вышеуказанные нормативные акты.

Таким образом, действия Сабирова В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Тем самым вывод мирового судьи о наличии в действиях Сабирова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным. Данный вывод основан на имеющихся в деле, и проверенных в судебном заседании доказательствах, которым, вопреки доводам Сабирова В.А., дана оценка на предмет относимости и допустимости.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Сабирова В.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и семейного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловную отмену судебного постановления, по делу не усматривается.

Вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление соответствует предъявляемым законом требованиям, в нем полноценно изложены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу б административном правонарушении, дана надлежащая оценка.

Мировой судья с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу установил правильно, при этом верно применив закон.

Доводы жалобы являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм закона и удовлетворению не подлежат.

Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка по Белебеевскому району Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Сабирова В.А., предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Сабирова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения (получения).

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В. Савина