Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4687/2017 ~ М-3324/2017 от 10.04.2017

                                                                                                                                                Дело № 2-4687/17

                                                                           РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

24 мая 2017 года                                                                                                                         г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи     Гоковой И.В.,

при секретаре                                  Кафановой В.С.

с участием: представителя истца – Бурбыга В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова И.И. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Трофимов И.И. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что постановлениями мэра г.Благовещенска №1152 от 31.05.1999 года, №1421 от 20.06.2001 года ТОС-14 был предоставлен земельный участок в п.Моховая падь площадью 4375 кв.м., в том числе 1645 кв.м. для строительства 57 индивидуальных гаражей. Истец был включен в список застройщиков ТОС-14, на основании личного заявления ему был отведен земельный участок под застройку. В 1999 году истец приступил к строительству гаража. Строительство велось лично, хозяйственным способом. После завершения строительства, истец пользуется гаражом, хранит в нем свой автомобиль, своевременно осуществляет текущий ремонт. Ввиду отсутствия акта приемки гаражей комиссией АСК истец не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на гараж. Спорным гаражом истец пользуется открыто, непрерывно с 1999 года, никто и никогда не предъявлял истцу имущественных претензий на гараж. Просит признать за Трофимовым И.И. право собственности на гараж, площадью 38,5 кв.м., расположенный в п.Моховая падь, в кадастровом квартале с номером *** в координатах по техническому плану здания, изготовленного ООО «Кадастровое бюро»:

***

***

***

***

***

***

В судебном заседании представитель истца Бурбыга В.В., действуя по доверенности *** от 17.01.2017 года, выданной сроком на десять лет, настаивал на исковых требованиях, в обоснование приводил доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец Трофимов И.И., представитель ответчика администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в возражениях на иск просит рассмотреть дело без своего участия. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Правовая позиция представителя администрации г.Благовещенска изложена в возражениях на иск, в соответствии с которыми администрация города Благовещенска не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду отсутствия в деле разрешения на строительство спорного гаража и акта приемки гаражей в эксплуатацию комиссией АСК администрации г.Благовещенска. Такие документы отсутствуют и у ответчика. При таких обстоятельствах, гараж является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, – гараж на каком-либо из указанных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав у истца не находится. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно постановлению администрации города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные после 1995 года необходимо: постановление Мэра города Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – гаража, площадью 38,5 кв.м., расположенного в п.Моховая падь, в кадастровом квартале с номером ***.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время осуществить регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.

Как следует из материалов дела, постановлениями мэра г.Благовещенска №1152 от 31.05.1999 года и №1421 от 20.06.2001 года группе граждан (старший группы – председатель ТОС-14 Куклина Г.Н.) был предоставлен в пользование (на условиях аренды сроком на два года) земельный участок в п.Моховая Падь, площадью 4375 кв.м. для строительства 57 индивидуальных гаражей с 25 по 81 (вместо металлических) и 5730 кв.м. для устройства проездов и благоустройства прилегающей территории, согласно прилагаемому плану земельных участков, утвержденному проекту и прилагаемому списку группы граждан.

Застройщикам необходимо после выполнения работ получить разрешение на строительство в отделе Государственного архитектурно-строительного надзора Управления архитектуры и градостроительства администрации города (пп. 2.3. п. 2).

В списке жителей Моховой пади для строительства 57 гаражей (приложение к постановлению мэра г.Благовещенска №1421 от 20.06.2001 года) значится Трофимов И.И. (участок площадью 48,0 кв.м.).

Отвод земельного участка ТОС-14 под строительство индивидуальных гаражей производился администрацией г.Благовещенска в установленном порядке, пользование этим участком осуществлялось правомерно на основании договора аренды.

Технические характеристики объекта и его координаты подтверждаются техническим планом здания от 30.03.2017 года, изготовленным кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро» Ирхиным Д.Н., согласно которому объект недвижимого имущества – гараж, 1999 года постройки, площадью 38,5 кв.м., расположен в п. Моховая падь, г.Благовещенска в границах кадастрового квартала с номером ***.

Истцом принимались меры к определению местоположение границ земельного участка, занятого гаражом, что подтверждается межевым планом от 24.01.2017 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Кадастровое бюро» Ирхиным Д.Н.

Согласно данным межевого плана спорный гараж расположен по адресу: Амурская область, г.Благовещенск в кадастровом квартале с номером ***, земельный участок имеет площадь 45 ± 1.44 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуальных гаражей.

Межевой план содержит сведения о частях границ образуемых земельных участков, сведения о месте расположения границ частей образуемых земельных участков, общие сведения об образуемых земельных участках, чертеж земельных участков и их частей, схему расположения земельных участков.

Гараж соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, что подтверждается техническим заключением ОАО «Благовещенскстрой», согласно которому общее состояние несущих конструкций гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства нормам и правилам СНиПам и ГОСТам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении гаража строительные материалы, сборные бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о соответствии спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам. Доказательств постройки гаража с существенным нарушением установленных норм и правил, в материалах дела не имеется.

Как следует из доводов иска, с момента возведения спорного гаража истец непрерывно владеет и пользуется объектом недвижимого имущества, использует его по прямому назначению. Отсутствие необходимых для регистрации права документов является препятствием истцу к оформлению права собственности на объект недвижимого имущества во внесудебном порядке.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель Свидетель1 подтвердил, что истец с момента возведения, пользуется гаражом как своим собственным, использует его по назначению. Споров в отношении спорного имущества не инициировалось.

Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетеля у суда не имеется. К числу лиц, заинтересованных в исходе дела, он не относится, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УПК РФ.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный гараж, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 10.05.2017 года №***.

По смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В сущности данным документом подтверждается соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

Как указано в ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что истец не может зарегистрировать за собой право собственности на гараж в связи с отсутствием акта приемки гаражей комиссией АСК администрации города Благовещенска.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Судом установлено, что гаражный бокс построен на специально отведенном группе граждан в составе ТОС-14 земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности.

Отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не препятствует в данном случае признанию за истцом права собственности на гараж, поскольку при формальном отсутствии требуемых но действующему законодательству документов для регистрации права собственности такое право может быть защищено судом путем его признания на основании установленного в рамках судебной процедуры необходимого для его возникновения юридического состава.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен в установленном законом порядке группе граждан, к числу которых относится истец, для строительства индивидуальных гаражей и фактически использовался по назначению. Истцом представлены документы, подтверждающие факт постройки гаража, а также соответствие его технического состояния требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

Факт разрешения администрацией города Благовещенска строительства ТОС-14 и истцу гаража на вышеуказанном земельном участке ответчик не оспаривает. Самоуправных действий истца по занятию земельного участка для строительства суд не усматривает и считает, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями администрации г.Благовещенска и ТОС-14, свидетельствующими об их определенном намерении установить правоотношения по использованию истцом земельного участка под гараж.

Учитывая изложенное, суд считает, что, допуская использование истцом земельного участка при обстоятельствах, изложенных выше, орган местного самоуправления выразил согласие на обязательное предоставление истцу земельного участка под возведение индивидуального гаража. Проектную документацию на гараж обязано было изготовить ТОС-14, которое, передав данный гараж истцу, подтвердило его соответствие проектной документации. Таким образом, самовольной постройкой спорный гараж не является.

Более того, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения ч. 17 ст. 51 ГрК РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного Кодекса (Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу применимы указанные положения, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требовалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ).

Органом местного самоуправления в отношении данного объекта каких-либо споров не инициировалось, данных о наличии правопритязаний со стороны третьих лиц на указанное имущество, не установлено.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, его соответствие требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Трофимовым И.И. право собственности на гараж, площадью 38,5 кв.м., расположенный в п. Моховая Падь г. Благовещенска в кадастровом квартале с номером ***, местоположение которого определено в соответствии с техническим планом изготовленным ООО «Кадастровое бюро» по координатам.

***

***

***

***

***

***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                        И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2017 года