Решение по делу № 2-2687/2013 ~ М-2121/2013 от 14.05.2013

Дело № 2-2687/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.,

с участием ст.помощника прокурора Ленинского районного суда <адрес> Юлдашев Р.Р.,

представителя ответчика …..

третьего лица Галяутдиновой Л.Ш., Гариповой Э.Р.,

при секретаре Гузаировой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>

о возложении обязанности по получению правоустанавливающих документов для эксплуатации многоэтажного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского районного суда <адрес> обратился в суд с иском к <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>» о возложении обязанности по получению правоустанавливающих документов для эксплуатации многоэтажного жилого дома, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жильцов <адрес> о нарушении их жилищных прав.

В связи с этим Инспекция Государственного строительного надзора не сочла возможным выдать заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию препятствует регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес> пр <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Проверка свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей застройщиком дома - <данные изъяты> генеральным подрядчиком ОАО <данные изъяты> а также Администрацией ГО <адрес>, поскольку полный пакет правоустанавливающих документов по дому отсутствует, что приводит к невозможности регистрации права собственности на жилые помещения и безопасной эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Ленинского районного суда <адрес> Юлдашев Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не предоставили в соответствии с требованиями ст.167 ГПк РФ, суд считает возможным рассмотреть едло без участия не явившихся ответчиков.

Представители третьего лица Администрации ГО <адрес> Галяутдинова Л.Ш, Гарипова Р.Ш. с иском в части касающейся обязании Администрации ГО <адрес> выдать после представления необходимого пакета документов <данные изъяты> разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого <адрес> не признали, ввиду отсутствия спора, и не привлечения их в качестве ответчика.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> проведена проверка по обращению жильцов <адрес> о нарушении их жилищных прав.

ГУФСИН РФ по РБ выступал заказчиком строительства многоэтажного жилого дома со встроенными административными помещениями и трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: <адрес> подрядчиком строительства выступало ОАО «<данные изъяты> Строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство №, выданного отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ8г. издано постановление главы Администрации ГО <адрес> № «О принятии в эксплуатацию законченного строительством многоэтажного жилого дома со встроенными административными помещениями и трансформаторной подстанцией у пересечения <адрес> ГО <адрес> РБ».

    Согласно акту приемки объекта капитального строительства, подписанного должностными лицами <адрес> ГО <адрес>, <данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>», УКХиБ Администрации ГО <адрес>, Отдела градостроительного контроля Администрации ГО <адрес>, Главархитектуры. Администрации Го <адрес>, Генерального проектировщика ГИП <данные изъяты>» предъявленный к приемке объект, которому присвоен впоследствии адрес: <адрес>, выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам, правилам и государственным стандартам, принимается в вводится в эксплуатацию..

    В ходе проверки <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> в качестве подтверждения факта создания многоэтажного жилого дома и ввода его в эксплуатацию была представлена копия разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о местонахождении оригинала документа, согласно данным Администрации ГО <адрес>, не имеется.

Вместе с тем из пояснений должностных лиц ОАО <данные изъяты>» следует, что оригинал разрешения на ввод в эксплуатацию <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> не выдавался.

В ДД.ММ.ГГГГ Госстройнадзором РБ была проведена итоговая проверка данного объекта. По результатам проверки были выявлены недоделки и замечания, допущенные подрядчиком ОАО «<данные изъяты> в процессе строительства указанного объекта. Не была представлена в полном объёме исполнительная документация и журналы работ в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору №

В случае отсутствия исполнительной документации, а том числе, актов освидетельствования скрытых работ, конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, требуется проведение технической экспертизы, обследования, лабораторных испытаний выполненных работ, примененных строительных материалов (изделий) для оценки технического состояния строительных конструкций в целях дальнейшей надежной и безопасной эксплуатации здания.

В связи с этим Инспекция Государственного строительного надзора не сочла возможным выдать заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию препятствует регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес> пр <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ застройщиком до настоящего времени не сданы. Дом на кадастровый учет не поставлен. Дом заселен и эксплуатируется. Заселение начато, как установлено в ходе проверки, с ДД.ММ.ГГГГ после подачи в дом холодной воды и электричества по постоянной схеме. Жилые помещения переданы на основании актов приема передачи. Признание права собственности возможно только путем обращения в суд, что подтверждается наличием многочисленных решений Ленинского районного суда <адрес>.

Согласно пунктам 5 и 8 ч.З ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

Согласно положениям ст. 55 ( части 1,2,3„6,10,11,13) Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства вв полном объеме в соответствий с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка или в случае строительства,
реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект
межевания территории;

разрешение на строительство;

4)акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления
строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10)документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в
пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в пунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 части 3 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов „ местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящей части, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются органом, указанным в части 2 настоящей статьи, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

После окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику такого объекта результаты инженерных изысканий, проектную документацию, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, иную документацию, необходимую для эксплуатации такого объекта.

В течение трех дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший такое разрешение, направляет копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства.

Проведенной проверкой установлено о ненадлежащем исполнении своих обязанностей застройщиком дома - ГУФСИН РФ по РБ, генеральным подрядчиком ОАО «Строитель», а также Администрацией ГО <адрес>, поскольку полный пакет правоустанавливающих документов по дому отсутствует, что приводит к невозможности регистрации права собственности на жилые помещения и безопасной эксплуатации жилого дома.

Отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов затрагивает и интересы неопределенного круга лиц, поскольку препятствуют регистрации права собственности в случае заключения договоров купли-продажи, дарения и т.д.

Необходимым условием обеспечения прав граждан, как проживающих в доме, так и потенциальных собственников жилых помещения, а также неопределенного круга ли, посещающих этот дом и находящихся вблизи него, является надежная и безопасная эксплуатация здания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Иск в части касающейся обязании Администрации ГО <адрес> выдать после представления необходимого пакета документов <данные изъяты> разрешение на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого <адрес> следует оставить без удовлетворения, ввиду отсутствия спора, и не привлечения их в качестве ответчика Администрацию ГО <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░,░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░