Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1358/2018 ~ М-1454/2018 от 15.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года                                                                            город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием истца Мухина В.М.,

представителя истца Мухина В.М. в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Дорошенко Я.А.,

третьего лица Муравской И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-1358/18 по исковому заявлению Мухина Вячеслава Михайловича к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилой дом, земельный участок,

у с т а н о в и л :

Мухин В.М. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на жилой дом, земельный участок, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В дата частично на месте разрушенного дома лит.А выстроил новый 2-х этажный жилой дом с подвалом и пристроенным гаражом общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 68,1 кв.м. Вышеназванное домовладение в настоящее время фактически состоит из жилого дома лит. Б с пристроенным гаражом лит. Б1, навесом лит. б, подвалом под Б, а также надворных построек: навеса лит. Г, бани лит. Г1 и сарая лит. Г2. При этом самовольные строения лит. Б, лит. Б1, лит. под Б расположены в пределах границ предоставленного земельного участка, площадью 1103 кв.м., размещение самовольных построек согласовано с АО «Тулагоргаз», АО «Тулагорводоканал», АО «Тульские городские электрические сети».

Указывает, что земельный участок для строительства и эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> изначально был предоставлен застройщику дома, фамилия которого истцу не известна, на праве застройки, которое с 1949 года преобразовалось в право постоянного бессрочного пользования. В связи с приобретением истцом права собственности на жилой дом к нему перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участком, на котором этот дом располагается.

Как следует из заключения * от дата ООО Альянс-Капитал», в жилом доме, общей площадью 173,1 кв.м., в том числе жилой 68,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, нарушений СНиП не выявлено. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствует современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям и нормам. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сообщением администрации г.Тулы от дата отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно выстроенных строений.

Считает, что имеются достаточные установленные законом основания для признания права собственности истца на выстроенный им жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Также истец считает возможным приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен выстроенный его жилой дом.

С этой целью им была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с установлением местоположения границ по фактически расположенным на местности заборам, существующим в неизменном виде более 15 лет.

Земельный участок граничит с северо-западной и юго-западной стороны с землями общего пользования (<адрес>), с юго-восточной стороны участок граничит с земельным участком К*, который принадлежит на праве общей долевой собственности Семеновой Н.Н. и Муравской И.Л., координаты поворотных точек границ данного земельного участка внесены в сведения ЕГРН.

С восточной и северо-восточной стороны земельный участок домовладения по <адрес> граничит по существующему забору с соседним домовладением * по <адрес>, принадлежащим на праве собственности Шишковой Е.В. Споров о местоположении указанного забора между соседями не имеется. Сведений о земельном участке, на котором расположен жилой <адрес>, в ЕГРН не содержится.

В результате установления границ земельного участка по существующим заборам и сведениям ЕГРН о местоположении границ соседнего земельного участка, площадь образуемого земельного участка по адресу: <адрес> оказалась равной 1314 кв.м.

Для приобретения в собственность земельного участка истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, к которому приложил имеющуюся схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1314 кв.м. в границах, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине непредставления документов, подтверждающих выделение земельного участка испрашиваемой площадью.

Вместе с тем, истец полагает, что такой отказ не основан на каких-либо нормах действующего законодательства и препятствует истцу приобрести в собственность фактически используемый земельный участок в порядке приватизации.

Само по себе несоответствие площади земельного участка, сведения о которой содержатся в инвентарном деле БТИ и установленной в 1930-х годах, той площади, которая находится в фактическом пользовании собственника домовладения при тех обстоятельствах, что споров по границам земельного участка не имеется, а также с учетом того, что по двум сторонам граница участка устанавливается по существующему забору и красной линии, по третьей стороне - по существующему забору и сведениям ЕГРН о местоположении границ соседнего земельного участка, а по четвертой стороне - по существующему в неизменном виде более 15-ти лет забору, не является препятствием для приобретения в собственность фактически занимаемого домовладением земельного участка.

Вместе с тем, в настоящее время зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1314 кв.м., находившийся ранее на праве застройки, а затем в постоянном бессрочном пользовании собственников домовладения, истец не имеет возможности, поскольку в материалах инвентарного дела на домовладение документа о первичном предоставлении земельного участка не имеется.

Учитывая позицию Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по рассматриваемому вопросу, приобретение в собственность истца земельного участка площадью 1314 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 68,1 кв.м., 2-х этажный, состоящий из лит. Б - основного строения площадью 133,3 кв.м., лит. Б1 - гаража площадью 39,8 кв.м., лит. б - навеса площадью 5,2 кв.м., лит. под Б - подвала площадью 7,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1314 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах поворотных точек: *

Истец Мухин В.М. и его представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Дорошенко Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не имея возражений на заявленные требования.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв, возражения на заявленный иск не представил.

Третье лицо Муравская И.Л. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Мухина В.М.

Третьи лица Шишкова Е.В., Семенова Н.Н., судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не имея возражений на заявленные требования.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права * от дата, истец Мухин В.М. является собственником жилого дома, общей площадью 45,60 кв.м. (площадь 45,60 кв.м разрушена), с надворными постройками ( л.д.18). Данный факт также подтверждается договором купли-продажи от дата ( л.д.16-17).

По сведениям технического паспорта на домовладение, составленного филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по ЦФО по состоянию на дата, следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, в настоящее время состоит из лит.Б- жилой дом, лит. Б1- гараж, лит. б – навес, под лит Б – подвал, лит. Г- навес, лит. Г1 – баня, лит. Г2 – сарай. Разрешение на строительство лит. Б- 2-х этажного жилого дома, лит. под Б- подвала, лит. Б1 – гаража, лит. б- навеса, на снос лит. А – жилого дома не предъявлено ( л.д.19-23).

Как установлено судом, строительство лит. Б- жилой дом, лит. Б1- гараж, лит. б – навес, под лит Б – подвал, лит. Г- навес, лит. Г1 – баня, произведено истцом за счет собственных денежных средств. Данный факт никем не оспорен.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, учитывая указанные правовые нормы, суд считает, что истец самовольно, без соответствующего разрешения самовольно возвел фактически новый объект недвижимости на месте старого объекта, при этом целевое назначение дома в целом не изменилось, жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, находящегося в пользовании истца.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что согласно архивной справки ГУ ТО «Областное БТИ» на земельный участок от дата *, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (ранее был адрес: <адрес>) по земельному участку имеются следующие сведения:

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято дата с указанием почтового адреса домовладения: <адрес>. Площадь земельного участка составила 1880,56 кв.м., из них 177,95 кв.м. занято под колодцем общественного пользования и проходом к нему, которая исключена из общего дворового участка.

По данным технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1702,61 кв.м.

В материалах инвентарного дела содержится Заключение инвентаризационного бюро о праве владения строениями от дата по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1702,61 кв.м. На основании заключения было вынесено решение Райиспокома от дата (в материалах инвентарного дела отсутствует).

В инвентарном деле имеется Договор от дата, удостоверенный дата нотариусом Государственной Нотариальной конторы <адрес>, по реестру *, зарегистрированный в бюро инвентаризации коммунального хоз-ва г.Тулы дата под *, согласно которому П. подарила Г. принадлежащее ее доверителю Г. четыре пятнадцатых доли домовладения, находящегося в городе Туле, по <адрес>, под *, заключающегося в одном одноэтажном деревянном доме со всеми при нем надворными постройками, расположенном на земельном участке общей мерою 1702,61 кв.м., пользование участком для одаряемой должно быть совместным с совладельцами.

В материалах инвентарного дела имеется Решение исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся от дата под №4т15-21 «Об утверждении решения исполкома Привокзального райсовета депутатов трудящихся от дата «О предоставлении земельного участка гражданам М. и А.Г..», согласно которому утверждается решение исполкома Привокзального райсовета депутатов трудящихся от дата о выделении земельного участка гражданам М. и А.Г. площадью в 600 кв.м. из владения по <адрес> *. (Решение от дата о предоставлении земельного участка гражданами М. и А.Г. в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным технической инвентаризации от дата домовладение находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1102,61 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1103 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется (л.д.8).

По данным Единого государственного реестра недвижимости права на земельный участок по адресу: <адрес>- не зарегистрированы (л.д. 82-83).

Таким образом, суд считает установленным, что вновь возведенный истцами объект недвижимости расположен на находящемся в их пользовании земельном участке.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из письма начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы от дата * усматривается, что Мухин В.М. обращался с заявлением об узаконении самовольно возведенного индивидуального жилого дома площадью 173, 1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, но в связи с тем, что администрация г.Тулы не имеет полномочий для выдачи такого разрешения, отказано в выдаче разрешения со ссылкой на ст.55 Градостроительного Кодекса РФ ( л.д.73).

Таким образом, истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно заключению ООО «Альянс-Капитал» * от дата, у жилого дома, общей площадью 173,1 кв.м., в том числе жилая 68,1 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес> нарушений СНиП не выявлено. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным требованиям и нормам. Жилой дом соответствует (на дату проведения экспертизы) параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (как проживающих в жилом доме, так и третьих лиц) ( л.д. 24-72).

Изучив представленное истцом заключение, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при возведении которых не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, находящемся в пользовании истцов.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации возведенных самовольно пристроек, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что вновь возведенное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 68,1 кв.м., 2-х этажный, состоящий из лит. Б - основного строения площадью 133,3 кв.м., лит. Б1 - гаража площадью 39,8 кв.м., лит. б - навеса площадью 5,2 кв.м., лит. под Б - подвала площадью 7,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки могут быть образованы при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что следует из п. 1 ст. 11.2 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид),

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

В соответствии со ст. 14 названного Закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Между тем, статьей 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Нормами ст.ст. 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация приостанавливается, а впоследствии в государственной регистрации отказывается, в том числе, в случае если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, либо в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что, если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10. 2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненногонаследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1.01. 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ гласит, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от дата, являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как указывалось выше, согласно архивной справки о земельном участке от дата, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (ранее был адрес: <адрес>), по данным технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1702,61 кв.м. В материалах инвентарного дела содержится Заключение инвентаризационного бюро о праве владения строениями от дата по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1702,61 кв.м. На основании заключения было вынесено решение Райиспокома от дата (в материалах инвентарного дела отсутствует). В материалах инвентарного дела имеется Решение исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся от дата под №4т15-21 «Об утверждении решения исполкома Привокзального райсовета депутатов трудящихся от дата «О предоставлении земельного участка гражданами М. и А.Г..», согласно которому утверждается решение исполкома Привокзального райсовета депутатов трудящихся от дата о выделении земельного участка гражданами М. и А.Г. площадью в 600 кв.м. из владения по <адрес> *. (Решение от дата о предоставлении земельного участка гражданами М. и А.Г. в материалах инвентарного дела отсутствует). По данным технической инвентаризации от дата домовладение находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1102,61 кв.м. По данным последней технической инвентаризации от дата домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1103 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется (л.д.8).

Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на дата, жилой дом построен до 1917 году ( л.д.12).

Согласно выписки (справки) из технического паспорта на объект недвижимого имущества * от дата, общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1103 кв.м. ( л.д.13-15).

Как указывалось ранее, согласно уведомлению об отсутствии в ЕРГН запрашиваемых сведений, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Истец обратился в Министерство имущественных отношений Тульской области по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г <адрес>, для эксплуатации части жилого дома.

Письмом от дата * Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области отказало в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д. 84).

Между тем, суд принимает во внимание те обстоятельства, что истец, а также правопредшественники истца- собственники дома по адресу: <адрес>, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимся на нем жилым домом с надворными постройками, который не являлся самовольным строением. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Об истребовании испрашиваемого земельного участка из чужого незаконного владения никогда никем не заявлялось, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование собственниками домовладения, истцами по делу, земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права собственности на него, им представлены все необходимые для этого документы; третьи лица не претендуют на вышеуказанный земельный участок, спора по границам нет, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Более того, каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не может представляться в частную собственность, в материалах дела не содержится и ответчиками суду не представлено, земельный участок находится в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами, граничит с земельными участками иных домовладельцев кадастрового квартала, в том числе ранее сформировавших их (земельных участков) границы, что затрудняет предоставление и использование спорного земельного участка в иных, кроме как для эксплуатации жилого дома целях, объектов общего использования на данном земельном участке нет, прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками в целях его непосредственного назначения, размер земельного участка не превышает предельные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства граждан, установленные кадастровым инженером С. координаты границ спорного земельного участка соответствуют координатам границ смежных земельных участков.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что исковые требования Мухина В.М. о признании права собственности на земельный участок, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Мухина Вячеслава Михайловича удовлетворить.

Признать за Мухиным Вячеславом Михайловичем право собственности на жилой дом, общей площадью 173,1 кв.м., жилой площадью 68,1 кв.м., 2-х этажный, состоящий из лит. Б - основного строения площадью 133,3 кв.м., лит. Б1 - гаража площадью 39,8 кв.м., лит. б - навеса площадью 5,2 кв.м., лит. под Б - подвала площадью 7,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Мухиным Вячеславом Михайловичем право собственности на земельный участок площадью 1314 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах поворотных точек: *

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                          С.В.Афонина