Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1666/2013 ~ М-1778/2013 от 01.10.2013

Дело № 2- 1666/2013

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 20 ноября 2013 года

Мотивированное решение

суда составлено 25 ноября 2013 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года     г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дзюбан Я.Б.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к Саркисяну Н.М. о признании регистрации по месту жительства недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к Саркисяну Н.М. о признании регистрации по месту жительства недействительной, указав, что заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации Саркисяна Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспортом гражданина Российской Федерации, установлено, что паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шпаковского района Ставропольского края, признан недействительным. Паспорт выдан на основании свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. В заявлении о выдаче паспорта формы № 1П, в графе 8 указана принадлежность Саркисяна Н.М. к гражданству РФ по ч. 4 ст. 14 Закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года. На основании данной статьи гражданами Российской Федерации признаются иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию по состоянию на 01 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своём желании приобрести гражданство Российской Федерации. В соответствии с решением УФМС России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о приёме в гражданство Российской Федерации Саркисяна Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отклонено на основании п. «е» ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года. Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Саркисян Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шпаковского района), зарегистрирован по месту жительства на основании данного паспорта по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации», «паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт». Статьей 6 закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что для регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан помимо прочих документов предусмотренных настоящим законом предоставить «паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина». При регистрации по месту жительства в г. Михайловске, ответчиком был представлен паспорт гражданина Российской Федерации, признанный недействительным, следовательно, для регистрации по месту жительства Саркисян Н.М. предоставил недействительный документ. Паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным органом на соответствующем официальном бланке. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, утвержденного приказом ФМС России от 02 декабря 2005 года № 150, одной из основных задач Управления является осуществление регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации. Таким образом, в рамках осуществления контроля при выявлении нарушений Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю обязано незамедлительно реагировать на нарушение законодательства и устранять их в установленном законом порядке. Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что «обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - является основанием для снятия данного лица с регистрационного учёта по месту жительства, на основании вступившего в законную силу решения суда».

На основании вышеизложенного истец просит суд признать недействительной регистрацию Саркисян Н.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

П. 19 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчик Саркисян Н.М. извещенный о дате и времени судебного заседания, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Таким образом, суд расценивает действия ответчика как злоупотребление процессуальными правами, направленными на умышленное затягивание рассмотрения дела.

В связи с указанным обстоятельством суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.

Материалами настоящего дела установлено, что ответчик гражданином Российской Федерации на момент возникновения спорных отношений не являлся.

Согласно п.п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года №828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта «ж» Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713), обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации Саркисяна Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспортом гражданина Российской Федерации, установлено, что паспорт серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шпаковского района Ставропольского края признан недействительным (л.д. 6-7).

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта, формы № 1П, в графе 8 указана принадлежность Саркисян Н.М. к гражданству РФ по ч. 4 ст. 14 Закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года (л.д. 8).

На основании данной статьи гражданами Российской Федерации признаются иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» ч. 1 ст.13 настоящего Федерального закона, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своём желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии с решением УФМС Росси по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о приёме в гражданство Российской Федерации Саркисяна Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отклонено на основании пункта «е» ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Саркисян Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Шпаковского района), зарегистрирован по месту жительства на основании данного паспорта по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 9).

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации», «паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт».

Таким образом, суд считает доказанным, что ответчиком при подаче заявления о регистрации по адресу: <адрес> были представлены сведения, не соответствующие действительност, о том, что он является гражданином Российской Федерации, и документ - паспорт гражданина Российской Федерации, выданный необоснованно, что впоследствии было установлено компетентным органом.

Регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить только предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований лицом зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным. Так, в частности, гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7, подп. «ж» п. 31, п. 32 Правил).

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю к Саркисяну Н.М. о признании регистрации по месту жительства недействительной подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика Саркисяна Н.М. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░