Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2013 (12-211/2012;) от 26.11.2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе об отмене постановления по делу об административном правонарушении

г.Пушкино 11 февраля 2013 года

Судья Пушкинского городского суда Московской области Петров В.В., с участием заявителя Горячева В.А., при секретаре Романовой Ю.С., рассмотрев жалобу Горячева В.А. на постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Пирогова С.Г. от 02.11.2012г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Вышеуказанным постановлением заместитель Главы администрации г.п.Лесной Пушкинского муниципального района Московской области Горячев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.22 п.2 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что 29.10.2012г. в 12 ч. 30 мин. по адресу: Московская область, Пушкинский район, п.Лесной, ул.Грибоедова, д.35, контейнерная площадка и прилегающая к ней территория, совершено административное правонарушение п.п.1, 5, 10, 11 ст.6, п.1 ст.9 Закона МО № 249/2005-ОЗ, ответственность за которое предусмотрена п.2 ст.22 Закона МО № 161/2004-ОЗ, выразившееся в наличие очагового навала мусора на прилегающей территории к контейнерной площадке, а именно по вышеуказанному адресу заместитель Главы администрации г.п.Лесной Горячев В.А. не принял действенных мер по ликвидации очагового навала бытового мусора на муниципальной территории и контейнерной площадке на площади 17 квадратных метров и объемом 5 кубических метров.

Данное постановление обжаловано Горячевым В.А.

Заявитель просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить по следующим основаниям:

В п.1 ст.6 Закона МО № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005г. указано, что органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области создают условия для организации сбора и хранения мусора на территории, а производство работ по сбору и вывозу мусора осуществляют мусоровывозящие компании на основании договоров /контрактов/ со специализированными предприятиями. То есть ответственность возлагается на ООО «Экон», которое в соответствии с контрактом осуществляет обслуживание контейнерной площадки по адресу: Пушкинский район, п.Лесной, ул.Грибоедова, д.35, где были обнаружены очаговый навал мусора, переполнение бункера-накопителя и несвоевременный вывоз мусора.

Указание в постановлении на нарушение п.1 ст.9 Закона МО № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 г. не относится к фабуле якобы имевшего место правонарушения.

Сотрудниками ГУ Госадмтехнадзора для объективного исследования причин и условий совершенного правонарушения не истребовались муниципальный контракт с мусоровывозящей компанией и копия его должностной инструкции.

В ходе внеплановой проверки со стороны ГУ Госадмтехнадзора не было представлено объективное уведомление с согласованием Прокуратуры Московской области в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля».

Заслушав заявителя Горячева В.А., допросив в качестве свидетеля старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Пирогова С.Г., рассмотрев изложенные в жалобе доводы и проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям:

Виновность Горячева В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается актом № 8/734/70 осмотра территории /объекта/ от 29.10.2012г. и фото-таблицей к нему; должностной инструкцией заместителя Главы администрации г.п. Лесной Пушкинского муниципального района Московской области; протоколом об административном правонарушении № 8/734/76 от 30.10.2012г. и предписанием об устранении нарушений в сфере благоустройства; показаниями свидетеля Пирогова С.Г. /л.д.28-29, 31-36, 65-66/.

Так, свидетель Пирогов С.Г. показал, что ответственность в данном случае не может возлагаться на ООО «Экон». Вывоз мусора осуществляется по заявке, которая не была своевременно направлена в ООО «Экон». При этом мусор не был вывезен и с прилегающей территории, а этим должна заниматься Администрация г.п. Лесной. В п.1 ст.9 Закона МО № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005г. указана ответственность юридических и физических лиц, в том числе администрации муниципальных образований, за соблюдение чистоты и поддержание порядка на территории. При рассмотрении дела он располагал муниципальным контрактом, который к делу не приобщался, так как речь шла не об ООО «Экон». Согласования с прокуратурой в данном случае не требовалось, так как проверялась открытая территория, проверка проводилась в соответствии с должностным регламентом и положениями Госадмтехнадзора.

Из вышеуказанной должностной инструкции следует, что заместитель Главы администрации г.п.Лесной Пушкинского муниципального района Московской области занимается вопросами благоустройства городского поселения Лесной, контролирует состояние бункерных площадок на предмет поддержания чистоты и исправного состояния /л.д.31-34/.

Из п.п.1.2, 1.3 муниципального контракта № 1 на выполнение работ для муниципальных нужд от 09.07.2012г., заключенного Администрацией г.п.Лесной с ООО «Экон», следует, что выполнение работ осуществляется в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта, согласно приложения № 1. Содержание и сроки выполнения работ определяются по предварительной заявке /л.д.96-100/.

Сам Горячев В.А. в судебном заседании признал, что заявка на вывоз мусора была оформлена несвоевременно, так как ввиду занятости по службе он чисто физически не мог за этим уследить.

Предписание № 8/734/76 об устранении нарушений в сфере благоустройства было выдано Горячеву В.А. 30.10.2012г. в 14 час. 15 мин., и исполнено последним до 14 час. 15 мин. 02.11.2012г., то есть до вынесения постановления по делу об административном правонарушении /л.д.36-39/.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Горячева В.А. в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ /л.д.101-102/.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Горячева В.А. в соответствии с п.7 ч.1 ст. ст.4.2 КоАП РФ, является добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль /надзор/, что не было учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Санкция ч.2 ст.22 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ, в соответствии с которым привлечен к административной ответственности Горячев В.А., предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом повторного совершения однородного административного правонарушения суд находит обоснованным назначение Горячеву В.А. наказания в виде административного штрафа, а с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства находит возможным снизить размер наложенного штрафа до минимального.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

1.Постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Пирогова С.Г. от 02.11.2012г. по делу об административном правонарушении по ст.22 п.2 Закона Московской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» в отношении Горячева В.А. изменить, снизив размер назначенного Горячеву В.А. административного наказания в виде административного штрафа до 20 000 /двадцати тысяч/ рублей.

2.В остальном постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Пирогова С.Г. от 02.11.2012г. оставить без изменения, а жалобу Горячева В.А. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья