Решение по делу № 12-164/2019 от 22.10.2019

Дело №12-164/2019

РЕШЕНИЕ

город Баймак                        07 ноября 2019 года

Баймакский районный суд суда Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафаровой Г.М., при секретаре Рахматуллиной Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ИП Юлгутлиной Е.Л. - Тулибаева Н.Н. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району Атангулова Н.М. от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Юлгутлиной Е.Л.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району Атангулова Н.М. от 16 октября 2019 года ИП Юлгутлина Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и ей назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным и необоснованным защитник ИП Юлгутлиной Е.Л. - Тулибаев Н.Н. подал жалобу, где просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району Атангулова Н.М. от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании Юлгутлина Е.Л., ее защитник Тулибаев Ш.Н. поддержали жалобу по указанным в нем основаниям, просили удовлетворить.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району Атангулов Н.М. с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении. Считает постановление вынесено законно и обоснованно. Факт перегруза транспортного средства подтверждается актом и материалами дела. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года в пункте весового контроля СПВК №2 «Баймак» <адрес> было выявлено превышение допустимой массы с допустимой нагрузкой на ось транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №. 16 октября 2019 года в отношении ИП Юлгутлиной Е.Л. вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц участвующих в деде, исследовав материалы дела в полном объеме, истребованный административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 данного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 1090 от 23 октября 1993 года установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в пункте весового контроля СПВК №2 «Баймак» <адрес> произведено определение весовых параметров транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № с полуприцепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № и составлен акт №, в котором установлен характер нарушения - превышение допустимой нагрузки на оси ТС - на 5,47% и 14,8% соответственно.

Согласно товарно накладной от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в которой в нарушение ст. ст. 34, 53 и 55 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272 отсутствуют данные о массе груза, погрузка вышеуказанного транспортного средства осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: Баймакский район, <адрес>, грузоотправителем груза указан ИП Юлгутлина Е.Л. Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ИП Юлгутлиной Е.Л. дела об административном правонарушении и вынесении постановления должностным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, ИП Юлгутлина Е.Л. нарушила пункт 23.5 Правил дорожного движения и требования статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ", в связи с чем 16 октября 2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ИП Юлгутлиной Е.Л. составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ИП Юлгутлиной Е.Л. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, основаны на исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ материалах административного дела, в частности:

- протоколе об административном правонарушении № от 16 октября 2019 года, в котором изложены обстоятельства совершения ИП Юлгутлиной Е.Л. правонарушения;

- акте № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года,

- определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

Из акта взвешивания установлено превышение нагрузки проверяемого автотранспортного средства на 5,47% и 14,8% соответственно, следовательно, вывод должностного лица, что в данном случае в действиях индивидуального предпринимателя, являющегося грузоотправителем, имеется состав вмененного правонарушения, является правильным.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа не имелось.

Сведения о приборе, которым производилось взвешивание, указаны в свидетельстве о поверке от ДД.ММ.ГГГГ г. № и в акте определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ г. №, взвешивание произведено в присутствии водителя и инспектора ГИБДД. Не доверять сведениям, указанным в акте оснований, не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства не подавались. Акт подписан водителем.

Таким образом, обоснованность привлечения ИП Юлгутлиной Е.Л к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что акт № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ года не может являться неоспоримым доказательством виновности ИП Юлгутлиной Е.Л. в совершении вменяемого ей правонарушения, так как в акте не имеется сведения о количестве бревен для распиловки, перевозимых траснпортным средством под управлением водителя Зацепина О.С., который мог дополнительно догрузить бревнами для распиловки, подлежат отклонению. На ИП Юлгутлину Е.Л. возложена обязанность при организации погрузки осуществлять контроль за тем, чтобы нагрузка на оси транспортного средства не превышала максимально допустимые, чего сделано не было. Доказательств того, что после погрузки груза (бревен) в транспортное средство и его отбытия с места погрузки в него был погружен какой-либо дополнительный груз, в материалах дела не имеется, заявителем жалобы не представлено.

Утверждения заявителя о том, что ИП Юлгутлина Е.Л. не является субъектом административной ответственности, являются необоснованными. Согласно статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Относительно доводов жалобы о допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях, которые повлекли нарушение прав индивидуального предпринимателя, то таких процессуальных нарушений не установлено.

Выводы о виновности ИП Юлгутлиной Е.Л. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и подтверждающих их доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Юлгутлиной Е.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП Юлгутлиной Е.Л. в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Юлгутлиной Е.Л. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району Атангуловым Н.М. от 16 октября 2019 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Юлгутлиной Е.Л. - оставить без изменения, жалобу защитника ИП Юлгутлиной Е.Л. - Тулибаева Н.Н.- без удовлетворения.

Судья:                подпись                Г.М. Сафарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>