Решение по делу № 2-2580/2016 ~ М-2070/2016 от 06.04.2016

Дело № 2-2580/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2016 года                                                                          г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Харькина Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова В. И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

       Орлов В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

       В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по достижении 55-летнего возраста.

... в связи с наступлением необходимого возраста (... ему исполнилось 55 лет), он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

       Однако, ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии с 55 лет ему отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным 4 ...

       При этом ответчик не засчитал в его специальный стаж периоды работы в различных предприятиях в должности электрогазосварщик (газоэлектросварщик).

        Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

        Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

         В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

         В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

         При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

        До 01.01.1992г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173.

        Указанный Список в разделе ХХХ11 (Общие профессии) содержит профессии: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

         Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с последующими изменениями), в разделе XXXIII (Общие профессии) содержит профессию «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

         Ответчик не засчитал в его льготный стаж период работы в качестве «газоэлектрогазосварщика» Белорецкой райсельхозтехники с 29...

        Исходя из того, что Список 1956г. предусматривал в качестве льготных обе профессии, без подтверждения каких-либо дополнительных условий, данные периоды должны быть зачтены в его специальный стаж, ибо он значился работающим «электрогазосварщиком». Следовательно, в его профессии были объединены две льготные сами по себе профессии.

       Данное право подтверждено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и пунктом 6 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

         Ответчик также не засчитал ему в льготный стаж периоды работы в должности «электросварщика» в колхозе «Россия» Белорецкого района с ...

        В спорный период он работал на ручной сварке и полный рабочий день, иного вида сварочных работ в колхозе не было и не могло быть.

        Ссылка ответчика на отсутствие в спорный период кода особых работ, является несостоятельной, т.к. он был зарегистрирован в качестве застрахованного лица ....

        Ответчик не засчитал ему в льготный стаж периоды работы в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» в Башкирской Гидрогеологомелиоративной партии с ... и в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» в Учалинском филиале ГП Управления «Башмелиоводхоз» с ...

        При включении указанных спорных периодов и засчитанного ответчиком льготного стажа, его продолжительность составит на день обращения в УПФ ... день, что дает ему право на досрочный выход на пенсию с 55-летнего возраста.

         Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

          Обязать ответчика зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- в качестве «газоэлектрогазосварщика» Белорецкой райсельхозтехники с ...

- в качестве «электросварищика» колхоза «Россия» Белорецкого района с ...

- в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» в Башкирской Гидрогеологомелиоративной партии с ...

- в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» в Учалинском филиале ГП Управления «Башмелиоводхоз» с 01.01.2003г. по 14.04.2003г.,

И назначить ему трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

        В судебном заседании Орлов В.И. свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

        Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Шубин М.Ф., действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования Орлова В.И. не признал и показал, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются работки, чьи профессии и должности предусмотрены Списками № 1 и № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Списками, утвержденными постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173, действующими до 01.01.1992г.

        По разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного в 1991г., право на досрочную пенсию установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

        Ранее действовавшим Списком № 2 от 1956г. профессия «электрогазосварщик» не предусмотрена.

        Таким образом, для определения права на досрочную пенсии. «электрогазосварщикам», необходимо подтвердить дополнительные условия, указанные в Списке № 2 от 1991г.

        Истец в своем заявлении объединяет три совершенно разные профессии - «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «газосварщика» и «электросварщика ручной сварки».

         Поэтому, если по трудовой книжке Орлов В.И. значится «электрогазосварщиком» (код профессии по Общероссийскому классификатору - 19756), то пенсионировать его как «элетросварщика» (код - 19906), или «газосварщика» (код -11620) нельзя, т.к. это совершенно разные профессии.         

         Просит в удовлетворении исковых требований Орлову В.И. отказать.

         Свидетель Гридневский А.П. в суде показал, что с .... он работал председателем колхоза «Россия». Орлов В.И. в ... был принят в колхоз на должность электросварщика, где проработал до ... года. В данный период истец полный рабочий день работал на ручной сварке, в основном занимался ремонтом сельхозтехники, проводил сварочные работы на фермах и многое другое.

         Фактически колхоз «Россия» прекратил свою деятельность где-то в ...

          Свидетель Рассказов Н.И. в суде показал, что с .... он работал в колхозе «Россия» слесарем. Когда он пришел на работу, Орлов В.И. уже работал в колхозе газоэлектросварщиком ручной сварки. С ... года он стал работать в колхозе главным инженером, истец также продолжал работать газоэлектросварщиком ручной сварки полный рабочий день. Занимался ремонтом сельхозтехники, агрегатов, ферм. Фактически колхоз «Россия» прекратил свою деятельность где-то в ....

         Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Орлова В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ) страховая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

         В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая (страховая) пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

         В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

         При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

        До 01.01.1992г. действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

        Данный Список разрешен к применению и в настоящее время. Список 1956 года в разделе ХХХ11 (Общие профессии) содержит профессии: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

         Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с последующими изменениями), в разделе XXXIII (Общие профессии) содержит профессию «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

        В судебном заседании установлено, что ... в связи с наступлением необходимого возраста (... истцу исполнилось 55 лет), Орлов В.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

       Однако, ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии с 55 лет истцу отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ равным ...

       При этом ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды работы в различных предприятиях в должности электрогазосварщик (газоэлектросварщик), сославшись на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела ХХХ111 Списка №... (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности) и на то, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

       Ответчик не включил в специальный стаж истца спорный период его работы в качестве «газоэлектросварщика» в Белорецкой райсельхозтехники с ...), т.к. сведения на работника не содержат кода особых условий труда.        

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года     № 555, трудовая книжка установленного образца - основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.

Из трудовой книжки истца следует, что с .... последний работал в качестве электрогазосварщика в Белорецкой райсельхозтехники.

До 01.01.1992г. действовал Список № 2 «производств. Цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Указанный Список в разделе ХХХ11 (Общие профессии) содержит профессии: «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Исходя из того, что Список от 22.08.1956г. предусматривал в качестве льготных обе профессии, без подтверждения каких-либо дополнительных условий, истец значился работающим «электрогазосварщиком», в его профессии были объединены две льготные сами по себе профессии, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в его специальный стаж спорного периода работы.

Данное право подтверждено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и № 2производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10» (пункт 4) и пунктом 6 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (в ред. от 01.10.1999г.) «Об утверждении разъяснения «о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Ответчик не включил в специальный стаж истца спорный период его работы в качестве «электросварщика» в колхозе «Россия» Белорецкого района с ...

Согласно трудовой книжки истец в период с .... работал «электросварщиком» в колхозе «Россия» Белорецкого района.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец работал на ручной сварке и полный рабочий день, иного вида сварочных работ в колхозе не было и не могло быть.

Кроме того, ссылка ответчика на отсутствие кода особых работ, является несостоятельной, ибо, как указывает сам пенсионный фонд, истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица - ...

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды его работы в должности «газоэлектросварщика ручной сварки» в Башкирской Гидрогеолого мелиоративной партии с .... и в должности « газоэлектросварщика ручной сварки» в Учалинском филиале ГП Управления «Башмелиоводхоз» с ...

Согласно трудовой книжки истец в период с .... работал «газоэлектросварщиком ручной сварки» в Башкирской Гидрогеолого мелиоративной партии. В период с .... истец работал «газоэлектросварщиком ручной сварки» в Учалинском филиале ГП Управления «Башмелиоводхоз».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в силу объективных причин Орлов В.И. не имеет возможности представить в суд документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку соответствующие документы у работодателя не сохранились, предприятия, на которых он осуществлял свою трудовую деятельность, фактически прекратили свою деятельность. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, вести трудовые книжки, издавать приказы, т.к. это является обязанностью работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете спорных периодов в специальный и страховой стаж.

Достойное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 7, 39), а утрата или не сохранность бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорные периоды препятствует ему реализовать свое право на досрочную пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, требования Орлова В.И. о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве «электросварщика» в колхозе «Россия» Белорецкого района; «газоэлектросварщика ручной сварки» в Башкирской Гидрогеолого мелиоративной партии и в Учалинском филиале ГП Управления «Башмелиоводхоз» суд находит подлежащими удовлетворению.

При зачете спорных периодов работы, специальный стаж истца на день обращения в УПФ составит 18 лет 4 месяцев 21 день.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

         Исковые требования Орлова В. И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, - удовлетворить.

         Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от ... «об отказе в установлении пенсии» отменить.

         Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк зачесть Орлову В. И. в специальный стаж, и необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 18.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды его работы:

- в качестве «электрогазосварщика» в Белорецкой райсельхозтехники с 29....

- в качестве «электросварщика» в колхозе «Россия» с ....;

- в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки» в Башкирской Гидрогеолого мелиоративной партии с ...

- в качестве «газоэлектросварщика ручной сварки в Учалинском филиале ГП Управления «Башмелиоводхоз» с ...

И назначить Орлову В.И. страховую пенсию по старости по пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....          

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья:              Л.В. Харькина