Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3586/2020 ~ М-2817/2020 от 06.05.2020

№10RS0011-01-2020-003795-70

№2а-3586/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2020 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каламажникова В.В. к Карельской таможне Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной Службы об оспаривании действий и решения,

у с т а н о в и л:

Каламажников В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Карельской таможне об оспаривании решения Карельской таможни об отказе в признании таможенной декларации от 06.04.2015 года недействительной и в выпуске ввезенного в октябре 2014 года транспортного средства – сочлененного самосвала <данные изъяты>, оформленного письмом от 06.03.2020 №04-34/К-0028.

После оставления административного искового заявления без движения определением от 08.05.2020 истец подал заявление о признании незаконными действия сотрудников Карельской таможни, выраженных в требованиях заполнить новую таможенную декларацию.

Административный истец Каламажников В.В. и его представитель Светланов С.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы заявления поддержали в полном объеме, пояснили, что предметом иска является незаконность требования инспектора Карельской таможни по заполнению новой декларации №10227070/060415/А000014 от 06.04.2015, истец просит суд признать декларацию от 06.04.2015 года №10227070/060415/А000014 недействительной, а действия таможни по ее регистрации незаконными, поскольку у сотрудников таможни не имелось правовых оснований требовать от истца ее заполнения, а по мере ее представления у них отсутствовали основания для ее регистрации. Истец просит восстановить его нарушенные права путем понуждения ответчика передать истцу ввезенное в октябре 2014 года транспортное средство – сочлененной самосвала <данные изъяты>. По доводам иска срок на обращение в суд не пропущен, поскольку указанные истцом нарушения носят длящийся характер.

Представители Карельской таможни Датская Е.Ю., Шарапов В.В., ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, полагали требования не подлежащими удовлетворению. Пояснили, что на заявление истца от 03.02.2020 года был дан исчерпывающий ответ, нарушений в действиях сотрудников таможни установлено не было.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно со ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Согласно пп.2 п.1, п.4 ст.195 ТК ТС, выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом; производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок в (на) таможенную декларацию и (или) коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа.

В силу пункта 2 статьи 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза.

В соответствии со ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза "таможенная декларация" это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Судом установлено, что 06.11.2014 Каламажников В.В. подал пассажирскую таможенную декларацию, которая была зарегистрирована Прионежским таможенным постом за номером 10227070/061114/А000121. Задекларированный товар – «сочлененный самосвал CAT D250D (шасси, без кузова и гидравлических цилиндров подъема) с запасным колесом». В выпуске указанного транспортного средства было отказано на основании п.1 ст.201 ТК ТС, ст.3 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

24.11.2014 года истцом была подана уточняющая декларация, зарегистрированная Прионежский таможенным постом за номером №10227070/241114/А000126 на то же самое транспортное средство, в выпуске которого повторно было отказано решением Прионежского таможенного поста Карельской таможни от 25.11.2014 г.

Решением Петрозаводского городского суда № 2-10560/14-24 от 18.12.2014 года по гражданскому делу по заявлению Каламажникова В.В. об оспаривании отказа Карельской таможни в выпуске товаров, ответчик был понужден принять решение о выпуске товара: сочлененного самосвала <данные изъяты> с запасным колесом.

06.04.2015 Каламажников В.В. вновь подал декларацию в Прионежский таможенный пост за № 10227070/060415/А000014, вопрос о выпуске задекларированного транспортного средства Карельской таможней рассматривался с учетом особенностей главы 49 ТК ТС на основании решения Петрозаводского городского суда.

В результате проверки декларации от 06.04.2015 истцу было вручено уведомление от 07.04.2015 о внесении таможенных платежей в размере 557478,79 руб., рассчитанных исходя из кода ТН ВЭД ЕАС 8704239904, поскольку обязанность по уплате таможенных платежей в исчисленном таможенным органом размере Каламажниковым В.В. исполнена не была, на основании пп.3 п.1 ст.195 ТК ТС и п.1 ст.201 ТК ТС таможенным органом было принято решение об отказе в выпуске товара.

Постановлением судебного пристава от 19.08.2015 года исполнительное производство по исполнению решения Петрозаводского городского суда № 2-10560/14-24 от 18.12.2014 года было окончено. Законность указанного постановления являлась предметом судебной проверки. Решением Петрозаводского городского суда 11.09.2015 года Каламажникову В.В. отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.

11.11.2016 в соответствии с требованиями главы 21 ТК ТС, периодом действия до 31.12.2017, а также на основании приказа ФТС России от 12.08.2013 №1510 товар был задержан и помещен в постоянную зону таможенного контроля Прионежского таможенного поста.

Решением Петрозаводского городского суда от 16.11.2018 отказано в удовлетворении искового заявления Каламажникова В.В. к Карельской таможне об истребовании из чужого незаконного владения транспортного средства - сочлененный самосвал CAT D250D.

03 февраля 2020 года административный истец обратился в таможенный орган с заявлением с требованием признать таможенную декларацию от 06.04.2015 г. недействительной, выпустить сочлененный самосвал <данные изъяты> по поданной истцом декларации от 24.11.2014.

06.03.2020 таможенным органом в письме за подписью и.о. начальника таможни Шарапова В.В. по требованию о выпуске товара разъяснено, что в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов правовые основания для выпуска товара отсутствуют. Вместе с тем, заявление истца в части требования о признании таможенной декларации от 06.04.2015 недействительной рассмотрено административным ответчиком не было, ответ по этому требования истцу не дан.

Проверяя законность оспариваемого ответа от 06.03.2020, суд исходит из того, что ответ дан уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий, в установленные законом сроки и в соответствующей форме.

В части требований о выпуске товара обращение рассмотрено по существу, с учетом фактических обстоятельств дела оснований для выпуска товара не имелось. Вместе с тем в части требований о признании таможенной декларации от 06.04.2015 недействительной обращение не рассмотрено, ответ от 06.03.2020 года не содержит мотивов принятия решения по этим требованиям и самих выводов, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности бездействия по разрешения обращения Каламажникова В.В. от 03.02.2020 года в части требований о признании таможенной декларации от 06.04.2015 года недействительной. В порядке восстановления нарушенных прав истца необходимо понудить Карельскую таможню в месячный срок рассмотреть обращения Каламажникова В.В. от 03.02.2020 года в части требований о признании таможенной декларации от 06.04.2015 года недействительной и в течение месяца сообщить об исполнении судебного решения в суд и Каламажникову В.В..

Исковые требования о признании незаконными действий сотрудников Карельской таможни, выраженных в требованиях заполнить новую таможенную декларацию №10227070/060415/А000014 от 06.04.2015, признании декларации от 06.04.2015 года №10227070/060415/А000014 недействительной, а действия таможни по ее регистрации незаконными, удовлетворению не подлежат.

Согласно редакции статьи 40 Федерального Закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании», действовавшей до 03.08.2018г., жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана в течение трех месяцев: со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, создании препятствий к их реализации либо о незаконном возложении на него какой-либо обязанности; со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия, установленного актом таможенного законодательства Таможенного союза, актом законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо иным правовым актом Российской Федерации в области таможенного дела.

Аналогичный срок на подачу иска установлен ст. 219 КАС РФ.

Доводы иска о длящемся нарушении прав истца, а также о том, что о нарушении прав он узнал, только пройдя все судебные инстанции, судом не принимаются. Процессуальный срок на обжалование указанных выше действий истек и восстановлению не подлежит. Более того законность действий административного ответчика по исполнению решения Петрозаводского городского суда № 2-10560/14-24 от 18.12.2014 года, в том числе по регистрации и обработке декларации от №10227070/060415/А000014 от 06.04.2015 ранее неоднократно становилась предметом изучения судов. Нарушений требований закона и прав истца в ходе рассмотрения судебных дел не установлено.

Пропуск процессуального срока на обращение с иском в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

По существу требования истца необоснованны.

Согласно п/п. 5 п. 6. Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311 «О Порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» декларация не регистрируется таможенным органом, если не предъявлены декларируемые товары.

По делу установлено, что декларируемый товар самосвал CAT D250D (шасси, без кузова и гидравлических цилиндров подъема) с запасным колесом» таможенному органу предъявлен был.

В связи с тем, что срок для обращения с требованием об оспаривании действий сотрудников таможни о понуждении к заполнению новой декларации, а также с требованием об оспаривании декларации от 06.04.2015 года №10227070/060415/А000014 и действий по ее регистрации истек, правовых оснований для их удовлетворения не имеется, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в указанной части.

Расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по разрешения обращения Каламажникова В.В. от 03.02.2020 года в части требований о признании таможенной декларации от 06.04.2015 года недействительной.

Обязать Карельскую таможню Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной Службы в месячный срок рассмотреть обращения Каламажникова В.В. от 03.02.2020 года в части требований о признании таможенной декларации от 06.04.2015 года недействительной и в течение месяца сообщить об исполнении судебного решения в суд и Каламажникову В.В..

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Взыскать с Карельской таможни Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной Службы в пользу Каламажникова В.В. расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 25.06.2020 года