Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5566/2015 ~ М-5369/2015 от 19.08.2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.

при секретаре Забелине А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску АО «<...>» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства незаконным, сносе, восстановлении охранной зоны,-

установил:

Истец АО «Мостранснефтепродукт» обратился с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками строения и сооружения – металлический забор по периметру участка, расположенные в охранной зоне КМНПП и в зоне минимально допустимого расстояния от КМНПП <номер> по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1, обязании ФИО1 самостоятельно и за свой счет осуществить снос самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, обязании ФИО1 демонтировать с земельного участка с кадастровым номером <номер> ограждение в виде забора, которое расположено в пределах охранной зоны и в зоне минимально допустимого расстояния до оси КМНПП, составляющей 100 м, запретить ФИО1 возводить на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, любые постройки и сооружения без письменного разрешения АО «<...>», взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере <...> руб. (л.д.2-11). В обоснование иска указали, что истец является собственником линейного сооружения «Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами» (КМНПП), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Протяженность трассы составляет <...> м, инв. <номер> лит. 1 Н, кадастровый номер <номер>, КМНПП введен в эксплуатацию в 1974 году. Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом, сведения о его охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОИТ. <дата> Администрацией Раменского муниципального района Московской области произведен муниципальный земельный контроль. В результате проведенного обследования установлено, что объекты капитального и некапитального строительства и установленный по всему периметру металлический забор на указанному земельном участке с кадастровым номером <номер>, находятся в охранной зоне КМНПП, расстояние от забора участка до крайней левой нитки КМНПП составляет 3 метра, протяженность участка с нарушением 65 метров. В связи с тем, что выявленные в ходе обследования факты повлекли нарушение ФЗ <номер> «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил охраны магистральных трубопроводов» и требований регламентов ОАО «АК Транснефть», а также возможностью повреждения действующего нефтепродуктопровода, истцом было выдано предписание собственнику указанного земельного участка ФИО1 устранить до <дата> нарушение охранной зоны. Данное требование выполнено не было. Настоящее нарушение охранной зоны КМПНН АО «<...>» зафиксировано при проверке обследования земельного участка с кадастровым номером <номер> и обследовании линейной части магистрального нефтепродуктопровода ОАО «<...>» (акт проверки от <дата>). Выявлено наличие признаков самовольного занятия земельного участка путем установления металлического забора, что привело к обособленности земельного участка. Примерная площадь захваченного участка 710 кв. м, на указанном земельном участке имеются сооружения, предназначенные для содержания животных (кроликов). Также в результате обследования установлено фактическое местоположение трех ниток кольцевого магистрального нефтепродуктопровода, а также расстояние до фактической границы обследуемого земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 3 м. Ответчик произвел строительство построек и ограждения без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП – 100 м, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства (снижение уровня антитеррористической защищенности опасных производственных объектов) имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Помимо опасных факторов, связанных с функционированием самого трубопровода, таких как разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта (рабочее давление трубопровода АО «<...>» составляет 2.5 МПа), необходимо учитывать и опасные свойства транспортируемого вещества. Согласно техническому паспорту, по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин). Данное обстоятельство обуславливает существование повышенной опасности таких трубопроводов вследствие возможности образования взрывоопасной смеси, возгорания продукта при разрушении трубопровода, а также высокими токсическими свойствами светлых нефтепродуктов. Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимально безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО4, который заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 не явился, извещен, возражений по иску не представил.

Третье лицо Администрация <...> муниципального района по МО – представитель ФИО5 – явилась, исковые требования оставила на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, АО «<...>» (ранее ОАО «<...>» ) является собственником линейного сооружения «Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами» (КМНПП), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата> (л.д. 67). Протяженность трассы составляет 380200 м, инв. <номер> лит. 1 Н, кадастровый <номер>, КМНПП введен в эксплуатацию в 1974 году (л.д. 137-191, 192-200). Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод является опасным производственным объектом, сведения о его охранной зоне внесены в государственный кадастр недвижимости и находятся в свободном доступе на публичной карте Росреестра в разделе ЗОИТ.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 2808 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании выданного свидетельства о праве собственности от <дата>., что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 43).

<дата> произведено обследование проходящей по территории сельского поселения Сафоновское Раменского муниципального района линейной части магистрального нефтепродуктопровода ОАО «<...>». В результате проведенного обследования установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером <номер> огорожен по всему периметру металлическим забором, на участке отсутствуют сооружения и строения, являющиеся объектами капитального строительства. Кроме того, установлено, что имеются признаки самовольного занятия земельного участка площадью 710 кв. м, на последнем имеются сооружения, предназначенные для содержания животных. Расстояние от забора участка до крайней левой нитки КМНПП составляет 3 метра, протяженность участка с нарушением 65 метров.

Истцом было выдано предписание собственнику указанного земельного участка ФИО1 устранить до <дата> нарушение охранной зоны. Данное требование выполнено не было. Настоящее нарушение охранной зоны КМПНН АО «<...>» зафиксировано при проверке соблюдения при осмотре линейной части МНПП, проходящего по территории <...> муниципального района Московской области совместно с Администрацией <...> муниципального района и председателем Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

АО «<...>» в соответствии с уставом осуществляет в том числе транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (л.д. 26).

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что постройки и ограждение в виде забора размещены ответчиком в нарушение Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от <дата> N 61 и Правил охраны магистральных трубопроводов.

Федеральный закон от <дата> N <номер> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с АО «Мостранснефтепродукт» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 4.1 Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п.4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

а) возводить любые постройки и сооружения;

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от <дата> N 30 утверждены Строительные нормы и правила СНиП <дата>-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - СНиП <дата>-85*). <номер>. Свод правил.

Пунктом 3.16 СНиП 2<номер>* предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП 2.<номер>*.

Ответчик произвел строительство построек и ограждения без соблюдения безопасных расстояний до объектов КМНПП – 100 м.

Согласно техническому паспорту, и документам, представленным маршрутным телеграммам, по нефтепродуктопроводу транспортируются светлые нефтепродукты (дизельное топливо, бензин).

В соответствии с ГОСТ <дата> нефтепродукт (независимо от его вида, марки, сорта), отнесен вредному химическому веществу.

Пунктом 1 статьи 222 ГК Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пункте 3 указанной статьи (абзац 2 пункта 2 статьи 222 ГК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, после выделения земельного участка ответчику ФИО1 в 2011г. для ИЖС, он земельный участок на кадастровый учет поставил, однако его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Постройки и ограждение на участке строились ответчиком индивидуально. Изложенное также свидетельствует о том, что возведенные ответчиком постройки по смыслу ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения построек и сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что магистральный трубопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что жилое строение возведено в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 100-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, поскольку магистральный трубопровод введен в эксплуатацию уже в 1974 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о сносе строений, возведенных ответчиком. Сохранение возведенных ответчиком строений создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей магистральный трубопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на магистральном трубопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоны.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «<...>» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой строения и сооружения (металлический забор по периметру), расположенный в охранной зоне КМНПП, на земельном участке <номер> по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1.

Обязать ФИО1 самостоятельно и за свой счет осуществить снос самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 демонтировать с земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, ограждение в виде забора, расположенного в охранной зоне и минимально допустимого расстояния от КМНПП АО «<...>».

Запретить ФИО1 возведение на земельном участке с кадастровым номером <номер> любых построек и сооружений без письменного разрешения АО «<...>»

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «<...>» государственную пошлину в размере <...> руб.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено <дата>г.

Судья