Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-26103/2020 от 20.07.2020

Судья: Наделяева Е.И.

Номер дела в суде первой инстанции № 2-409/2020

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-26103/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Жолудовой Т.В., Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Вдовиченко В.В. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 11 марта 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Вдовиченко В. В. к УСЗН по адрес, ГУ МЧС России по г. Москве об обязании выдать удостоверение – отказать.

УСТАНОВИЛА:

Вдовиченко В.В. обратился в суд к УСЗН по адрес, ГУ МЧС России по г. Москве с иском об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В обосновании заявленных требований Вдовиченко В.В. ссылался на то, что является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением ликвидатора серии А № 209529, выданным дата Черкасской областной государственной администрацией на адрес, дата и дата он обращался в к УСЗН по адрес с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, однако в удовлетворении данной просьбы ему было отказано ввиду непредставления всех необходимых документов, что является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал.

Представитель УСЗН по адрес в суд явилась, против удовлетворения требований истца возражала.

Представитель ГУ МЧС России по г. Москве в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ДТСЗН г. Москвы в суд явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Вдовиченко В.В. в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Вдовиченко В.В., представитель ГУ МЧС России по г. Москве не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Вдовиченко В.В. по доверенности фио, представителя УСЗН по адрес по доверенности фио, представителя адрес Москвы по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" такими органами являлись Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

В части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В частности, к ним относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 гг. службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 гг. в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с дата по дата лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3); граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 гг. службу в зоне отчуждения (пункт 4).

Перечисленным гражданам согласно части четвертой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления.

Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (абзацы первый - третий).

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения абзац четвертый пункта 4 Порядка предусматривает, что заявителем представляется кроме перечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных его пунктом 6.

Пункт 6 Порядка перечисляет конкретные виды документов, подтверждающих участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (абзацы второй - десятый), а также подтверждающих участие в работах по объекту "Укрытие" (абзацы двенадцатый - четырнадцатый).

Судом установлено, что дата Вдовиченко В.В. обратился в УСЗН по адрес с заявлением о выдаче удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив к нему, в том числе, удостоверение ликвидатора серии А № 209529, выданное дата Черкасской областной государственной администрацией на адрес.

дата Вдовиченко В.В. повторно обратился в УСЗН по адрес с заявлением о выдаче удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приложив к нему, в том числе, удостоверение ликвидатора серии А № 209529, выданное дата Черкасской областной государственной администрацией на адрес и копию справки от дата, согласно которой Вдовиченко В.В. работал на предприятии Черкассыоптторг с дата, в дата с 01 по дата находился в командировке в адрес с доставкой груза для ликвидации последствий Чернобыльской аварии, основание выдачи справки – книга регистрации командировочных удостоверений.

По результатам обращения за консультацией от дата принять документы Вдовиченко В.В. для оформления выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС не представилось возможным ввиду представления им вида на жительство иностранного гражданина.

По результатам обращения за консультацией от дата для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС установлено, что Вдовиченко В.В. необходимо представить правоустанавливающие документы: командировочное удостоверение, справку о нахождении в зоне отчуждения, выданную в 1986 – 1990 гг., трудовую книжку или табель учета времени.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Вдовиченко В.В. в удовлетворении исковых требований об обязании УСЗН адрес, ГУ МСЧ России по г. Москве выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, исходя из того, что при первичном обращении за выдачей соответствующего удостоверения истцом не были представлены документы, предусмотренные Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом. МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от дата. При этом суд учел, что указанный Порядок не допускает возможности выдачи удостоверения нового образца на основании иного удостоверения, в том числе союзного образца, без соблюдения пунктов 4 и 6 Порядка.

Также суд первой инстанции правильно указал на то, что представленная истцом справка от дата не может служить доказательством, подтверждающим участие Вдовиченко В.В. в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, поскольку выдана после распада СССР (после дата), не является архивной и не содержит сведений об участии Вдовиченко В.В. в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения (30-км зоне).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 11 марта 2020 года  - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вдовиченко В.В., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: