Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2014 ~ М-6/2014 от 09.01.2014

2-68/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2014 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием истца Крутикова Д.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования « ...» ... И.Е.Н.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крутикова Д.В., Крутиковой С.И. к администрации муниципального образования « ...» ... о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования « ...» ... о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований истец Крутиков Д.В. в судебном заседании указал, что он имеет в собственности ----- долю квартиры № ** в доме № ** по ..., общей площадью -----, ----- доля от которой составляет ----- Жена Крутикова С.И. в собственности никакого жилого помещения не имеет, зарегистрирована в квартире № ** дома № ** по ..., которая находится в общей долевой собственности Е.И.С., Е.Р.И., Е.А.И. Он(Крутиков Д.В.) и Крутикова С.И. не являются членами семей своих родителей, с момента регистрации брака проживают совместно, своей созданной семьей, отдельно от своих родителей. В настоящее время они временно проживают и временно зарегистрированы в квартире № ** дома № ** по ..., принадлежащей на праве собственности его матери. Соглашение о порядке пользования квартирой с собственником помещения не заключено. Полагает, что он и член его семьи (жена Крутикова С.И.) имеют единственное жилое помещение по адресу ..., которое может учитываться при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью в порядке ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обеспеченность жилой площадью их молодой семьи составляет -----, то есть на каждого члена семьи приходится по -----, что является менее учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако администрацией муниципального образования « ...» ... было отказано в признании его и жены Крутиковой С.И. нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что они обеспечены общей площадью жилого помещения больше учетной нормы. Просит признать молодую семью в составе: Крутикова Д.В., Крутиковой С.И., нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию муниципального образования « ...» ... принять Крутикова Д.В., Крутикову С.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Истец Крутикова С.И. исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.42, 60).

Представитель ответчика администрации муниципального образования « ...» ... И.Е.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Крутиков Д.В. в ** ** ** обратился в администрацию муниципального образования « ...» ... с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. Однако Крутиков Д.В. зарегистрирован по адресу ..., общая площадь квартиры составляет ----- В собственности Крутикова Д.В. находится ----- доля, размер которой составляет ----- общей площади квартиры, что превышает учетную норму площади жилого помещения, равную ----- Крутикова С.И. зарегистрирована в квартире № ** дома № ** по ..., принадлежащей отцу, брату и сестре, общая площадь квартиры составляет -----, на каждого зарегистрированного приходится ----- общей площади; исходя из доли собственности отца на Крутикову С.И. приходится -----, что так же превышает учетную норму площади. Таким образом, оба члена семьи обеспечены жилыми помещениями. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав стороны, обсудив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том числе подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», содержащая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Данные Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Одним из обязательных условий участия в данной Подпрограмме в соответствии с п.6 указанных Правил является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.

Пункт 7 Правил предусматривает, что в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.4, 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Как усматривается из материалов дела, согласно договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, заключенного ** ** **, утвержденного постановлением главы администрации ... от ** ** ** № **, зарегистрированного в ... бюро технической инвентаризации ** ** ** (л.д.9-10) квартира № ** в доме № ** по ... бесплатно передана в долевую собственность К.Т.М., К.В.В., Крутикову Д.В. в равных долях каждому.

Из лицевых счетов (л.д.15-16), поквартирной карточки (л.д.19) следует, что по адресу ... зарегистрированы Крутиков Д.В. с ** ** **, К.Т.М.

На основании справки, выданной ... отделением ... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.20) общая площадь квартиры № ** в доме № ** по ... составляет -----, жилая площадь – -----

Согласно свидетельства о заключении брака (л.д.66) Крутиков Д.В. и Е.С.И. заключили брак ** ** **; после заключения брака жене присвоена фамилия Крутикова.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах Крутиковой С.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.61).

** ** ** Е.И.С., Е.Р.И., Е.А.И. выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве -----) на квартиру № ** в доме № ** по ... (л.д.63-65).

Из лицевых счетов (л.д.13-14) следует, что по адресу ... зарегистрированы Крутикова С.И. с ** ** **, Е.И.С., Е.Р.И., Е.А.И.

Согласно справки (л.д.23) Крутиков Д.В. проживает по адресу ...; состав его семьи состоит из следующих лиц: жена Крутикова С.И.; зарегистрированы до ** ** **.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности на квартиру № ** в доме № ** по ... за К.Т.М. (л.д.67).

** ** ** Крутиков Д.В. обратился в администрацию муниципального образования « ...» ... с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении (л.д.18).

Из протоколов заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования « ...» ... от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** (л.д.30-37) следует, что предложено отказать Крутикову Д.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.6, 8).

Распоряжением главы администрации муниципального образования « ...» ... от ** ** ** № ** (л.д.5, 29) Крутикову Д.В., зарегистрированному по адресу ..., отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что все члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения больше учетной нормы площади.

Постановлением главы муниципального образования ... городского поселения ... от ** ** ** № ** установлена учетная норма площади жилого помещения в размере ----- общей площади (л.д.6).

Судом бесспорно установлено, что Крутиков Д.В. является собственником ----- доли квартиры, расположенной по адресу ..., общей площадью -----, ----- доля от которой составляет ----- Крутикова С.И. собственником жилого помещения не является, с ** ** ** зарегистрирована в квартире № ** дома № ** по ..., которая находится в общей долевой собственности Е.И.С., Е.Р.И., Е.А.И.

В силу разъяснений, данных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года №14-П, от 4 апреля 1996 года №9-П, от 2 февраля 1998 года №4-П, определения от 13 июля 2000 года №185-О, от 5 октября 2000 года №199-О, от 6 октября 2008 года №619-О-П, от 13 октября 2009 года №1309-О-О и др.).

Таким образом, факт регистрации Крутиковой С.И. в квартире отца Е.И.С. (л.д.12), где она не проживает, не свидетельствует о ее обеспеченности жилым помещением по адресу .... Крутиков Д.В. по ... так же фактически не проживает.

Судом достоверно установлено, что Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. не являются членами семей своих родителей, так как с момента заключения брака с ** ** ** они стали проживать совместно, отдельно от своих родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей.

Свидетель В.О.В. пояснила, что Крутиков Д.В. вместе со своей женой Крутиковой С.И. с ** ** ** проживают отдельной семьей в квартире по адресу ..., ведут общее хозяйство. Это ей достоверно известно, так как они являются соседями.

Свидетель К.О.И. указала, что Крутитков Д.В. и его жена Крутикова С.И. по адресу ... не проживают. Это ей известно, поскольку проживает в соседнем доме.

Свидетель Щ.Л.В., проживающая в ..., пояснила, что по адресу ... проживает К.Т.М. со своей матерью. Крутиков Д.В. и его жена Крутикова С.И. с ** ** ** не проживают по указанному адресу. Крутиков Д.В. членом семьи матери не является, общего хозяйства не ведет. После заключения брака Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. проживают одной семьей, ждут ребенка.

Свидетель К.Т.М. показала, что Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. членами ее семьи не являются. Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. с ** ** ** с момента регистрации брака проживают своей семьей отдельно, ведут совместное хозяйство. По адресу ... проживает она(К.Т.М.) со своей матерью. Крутикову Д.В. в данном жилом помещении принадлежит ----- доля в собственности, полученная при приватизации квартиры, в том числе и на его имя, в несовершеннолетнем возрасте. С ее разрешения Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. временно проживают и зарегистрированы в принадлежащей ей квартире по адресу ..., так как не имеют финансовой возможности оплачивать квартиру по найму, в связи с беременностью Крутиковой С.И. Последняя собственности не имеет, зарегистрирована в квартире отца, но фактически там не проживает.

Крутикова С.И. и Крутиков Д.В. с ** ** ** проживают совместно отдельной семьей в квартире, расположенной по адресу ....

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником квартиры № ** в доме № ** по ... является мать истца Крутикова Д.В. – К.Т.М., которая в указанной квартире не проживает, зарегистрирована и проживает по другому адресу. Крутиков Д.В. и Крутикова С.И. совместно с матерью Крутикова Д.В. в указанной квартире не проживали. Доказательств вселения последних в данную квартиру в качестве членов семьи собственника суду представлено не было. Таким образом, истцы членами семьи собственника жилого помещения по адресу ... силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации не являются, в связи с чем данная квартира не может приниматься в расчет при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на улучшение жилищных условий ввиду обеспечения их общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной Постановлением главы муниципального образования ... городского поселения ... от ** ** ** № **, поскольку общая площадь ----- доли жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу ..., собственником которой является Крутиков Д.В., составляет -----, то есть на каждого члена семьи из двух человек приходится площадь по -----, при этом учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет ----- Таким образом, требования Крутиковой С.И. и Крутикова Д.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Крутикова Д.В., Крутиковой С.И. удовлетворить.

Признать молодую семью в составе: Крутикова Д.В., Крутиковой С.И., нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального образования « ...» ... принять Крутикова Д.В., Крутикову С.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                    В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 февраля 2014 года.