Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-254/2016 от 08.11.2016

12-254/2016

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2016г. г.Большой Камень                            

    Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда жалобу старшего инспектора отдела безопасности ФКУ <данные изъяты> Бесчетного К.И. на определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 16.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Закировой А.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 16.09.2016г. ФКУ <данные изъяты> возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Закировой А.Р. В качестве основания для возврата материалов в определении указано на недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а именно, не указан факт передачи либо попытки передачи запрещенных предметов конкретному лицу, содержащемуся в ИК<данные изъяты>.

В жалобе на определение мирового судьи указано, что протокол об административном правонарушении содержит в себе все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, сам факт того, что Закирова А.Р. имела при себе запрещенные предметы, свидетельствует о нарушении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Попытка пронести на территорию ИК<данные изъяты> сим-карты и флэш-карты после того, как Закировой А.Р. были разъяснены указанные Правила, должна расцениваться как попытка передачи данных предметов лицу, содержащемуся в исправительной колонии. Полагая выводы мирового судьи о наличии в протоколе об административном правонарушении недостатков ошибочными, старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК<данные изъяты> Бесчетный К.И. просит отменить определение и направить материал об административном правонарушении в отношении Закировой А.Р. мировому судье судебного участка <данные изъяты> для рассмотрения по существу.

В судебном заседании старший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК<данные изъяты> Бесчетный К.И. доводы жалобы поддержал.

Закирова А.Р. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК<данные изъяты> Бесчетного К.И., изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Выполнение иных действий при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не предусмотрено.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Статья 28.2 КоАП РФ содержит в себе требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, согласно которым в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении № от 07.09.2016г., составленный старшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-<данные изъяты> соответствует данным требованиям.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело, не вправе давать оценку обстоятельствам совершения административного правонарушения, виновности лица в совершении вмененного ему правонарушении и квалификации, данной действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, является установленный порядок в сфере деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторов или изоляторов временного содержания и иных мест содержания под стражей, а также обеспечение безопасности в указанных учреждениях и безопасности других граждан.

Вывод о невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении при отсутствии в протоколе об административном правонарушении сведений о факте передачи или попытки передачи запрещенных предметов конкретному лицу является ошибочным, в связи с чем определение мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возврату для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-<данные изъяты> Бесчетного К.И. - удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от 16.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Закировой А.Р..

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Закировой А.Р., мировому судье судебного участка <данные изъяты> для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.А. Косцюкевич