Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1652/2013 ~ М-1204/2013 от 21.03.2013

Дело № 2-1652/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск                                    10 апреля 2013 года

      Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Куровой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

       Денисова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему 25-летний педагогический стаж. Решением ответчика в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации. Решение комиссии считает необоснованным. Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании Денисова Е.А. и ее представитель Янкина И.А., требования в части включения периодов работы в стаж и назначения пенсии поддержали, просят их удовлетворить, на взыскании госпошлины не настаивают.

      Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по Промышленному району г. Смоленска - Добринец А.В., исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения. Дополнительно указала, что истице было обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

      Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Денисовой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия стажа работы 25 лет, поскольку на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ. стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии составляет 23 года 07 месяцев 28 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.7-10).

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из трудовой книжки Денисовой Е.А. усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> (л.д.11-19). Данная должность в соответствии с приведенными нормами подлежит включению в специальный стаж.

Ссылки на имеющиеся исправления в трудовой книжке истицы при внесении данных записей, суд считает не влияющими на принятие решения, поскольку они не искажают и не ставят под сомнение внесенные сведения.

Суд считает, что право Денисовой на включение спорного периода в стаж для исчисления пенсии не может быть поставлено в зависимость от данных обстоятельств и недобросовестности работодателя, который несет ответственность за их хранение и оформление, а вины истицы в ненадлежащем оформлении документов, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения указанного периода работы в специальный стаж истицы.

Истице отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на том основании, что должность <данные изъяты> Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрена.

При разрешении требований в этой части, суд исходит из следующего.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.02, предусмотрена должность "организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми".

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действующим в спорный период, предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Как следует из трудовой книжки истца, Денисова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 874 от 10.11.1966 года «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы», в штаты средних школ введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

В типовом Уставе общеобразовательной школы, одобренным постановлением Совета Министров СССР от 08.09.70 N 749 в п. 47: "для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора школы назначается организатор внеклассной и внешкольной работы" из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт работы, который организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезной труд учащихся.

В соответствии с п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми до 1 ноября 1999 г. засчитывается в льготный стаж работы, а в соответствии с п. 4 Списка периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязательную для всех правоприменителей, суд считает, что истец в спорный период занималась педагогической деятельностью, при этом наименование должности, в которой работала истец, правового значения не имеет.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

       С учетом указанных обстоятельств, вышеприведенных норм материального права, принимая во внимание, что истица работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе, в которой осуществляла трудовую педагогическую деятельность, суд считает, что данный период работы истицы в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж.

Также истица просит включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, который не был включен в виду того, что не был подтвержден выпиской из лицевого счета.

В соответствии с п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что Денисова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, а также архивной справкой ГКУ г.Москвы Центрального объединенного архива учреждений системы образования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-17, 20). Сомневаться в представленных документах, нет оснований.

Не предоставление работодателем лицевых счетов за указанный период, не может влиять на права истицы, в отсутствие виновных действий с ее стороны, при том, что работа истицы в спорный период в должности и учреждении, предусмотренных Списками нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, подлежит зачету в педагогический стаж Денисовой Е.А.

Также подлежат включению в педагогический стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п.5 Разъяснений Министерства труда России № 5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в редакции Постановления Министерства труда РФ № 36 от 1.10.1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.          

          Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в том числе, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

          Данное Постановление в настоящее время является действующим и подлежит применению в части, не противоречащей вышеназванному Федеральному Закону ( ст. 31 ФЗ).

          Таким образом, нахождение истицы на курсах повышения квалификации можно расценить как выполнение ею как работником вспомогательной работы, производимой вне рабочего места с целью обеспечения основной трудовой функции - педагогической деятельности, при этом, являющееся для неё фактически должностной обязанностью. Кроме того, на прежнем рабочем месте за ней сохранялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления и удержания.

           Данный довод суда подтверждается представленными истицей документами - справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ СОШ №, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-24).

При таких обстоятельствах, с учетом имеющегося у Денисовой Е.А. специального стажа 23 года 7 месяцев 28 дней, и зачтенных данным решением суда, на день её обращения с заявлением о назначении льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ у неё имелось более 25 лет педагогического стажа, что является основанием для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░