Решение по делу № 02а-0847/2023 от 17.08.2023

Дело № 02а-0847/2023
УИД:77RS0003-02-2023-009265-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                             09 ноября 2023 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0847/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПРИЗМА» к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес, Начальнику ОМВД России по адрес фио, ОМВД России по адрес, УВД по адрес об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Призма» обратилось в суд с иском к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес, Начальнику ОМВД России по адрес фио, ОМВД России по адрес, УВД по адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении ответа по заявлению от 09.12.2022 г. о предоставлении сведений, в непредставлении ответа по жалобе, возложении обязанности предоставить сведения, содержащие ответ, и принять меры прокурорского реагирования.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.12.2022 г. представителем ООО «ПРИЗМА» в ОМВД России по адрес было направлено заявление о предоставлении информации о произведённых действиях и их результатах по заявлению, зарегистрированному КУСП ОМВД России по адрес Роща адрес за № 8517 от 08.06.2022 г. Данное заявление было получено адресатом 14.12.2022 г., однако до настоящего времени о результатах рассмотрения заявления от 09.12.2022 г. Общество в установленном порядке уведомлено не было. Обществом также были направлены следующие жалобы на бездействие должностных лиц: 02.11.2022 в адрес Прокуратуры адрес; 02.11.2022 г. в адрес ГУ МВД России по адрес; 30.01.2023 г. в адрес Бутырской межрайонной прокуратуры адрес; 22.02.2023 г. в адрес Начальника ГУ МВД России по адрес; 07.03.2023 г. в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Административный истец указывает, что данные жалобы были получены адресатами, однако ответы до настоящего времени в адрес Общества не поступили, в связи с чем, административный истец обратился с названым административным исковым заявление в суд.

Представитель административного истца ООО «Призма» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков Прокуратуры адрес, Бутырской межрайонной прокуратуры адрес по доверенности – помощник Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала и просила суд отклонить их в полном объёме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности – фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный ответчик Начальник ОМВД Росси по адрес
фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст. 2 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п 1,3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан:

- Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (8.1);

- принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (8.2);

- Направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (8.3);

- уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения(8.4)

Согласно пункту 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Пунктом 93 Инструкции предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина.

Как следует из письменных материалов дела, 08.12.2022 г. ООО «ПРИЗМА» обратилось в ОМВД России по адрес с заявлением о предоставлении информации о произведенных действиях и их результатах по заявлению, зарегистрированному в КУСП ОМВД России по адрес Роща адрес за
№ 8517 от 08.06.2022 г.

Обращение от 08.12.2022 г. было зарегистрировано в ОМВД России по адрес 13.12.2022 г. за № 3/227731972776.

Ответом Начальника Отдела МВД России по адрес фио от 10.01.2023 г. за исх. № 3/227731972776 было сообщено, что заявление ООО «ПРИЗМА» поступившее из ОМВД России по адрес Роща адрес в ОМВД России по адрес и зарегистрированное в КУСП № 21217 от 23.06.2023 г., после проведенное проверки, направлен в ОМВД России по адрес, где возбуждено уголовное дело № 12201450117000594 по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Данный ответ был направлен ООО «Призма» по адресу, указанному в заявлении от 08.12.2022 г.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что обращение ООО «ПРИЗМА» от 08.12.2022 г. о предоставлении информации, рассмотрено уполномоченным лицом в установленном законом порядке, ответ дан в предусмотренные законом сроки, в рамках компетенции государственного органа, содержание ответа не противоречит действующему законодательству, тем самым оснований для удовлетворения административных требований к Начальнику ОМВД России по адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в непредставлении ответа по обращению административного истца от 08.12.2022 г. не имеется.

Суд полагает, что оснований для возложения на административного ответчика Начальника ОМВД России по адрес обязанности предоставить ответ по заявлению ООО «ПРИЗМА» от 08.12.2022 г. не имеется, поскольку соответствующий ответ был направлен ответчиком заявителю по адресу, указанному в его обращении.

Рассматривая требования административного истца к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес о признании незаконными действий (бездействия), выразившегося в непредставлении ответа по жалобам и обязании принять меры прокурорского реагирования суд находит их неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Административный истец, заявляя данное требование, в числе доводов указал на неполучение ответов на жалобы в межрайонную прокуратуру от 02.11.2022 г., от 30.01.2023 г., от 07.03.2023 г., непринятие мер со стороны надзорного органа, чем было нарушено его право на рассмотрение обращения и принятия мер прокурорского реагирования.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно пунктам 3.1 и 5.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В соответствии с п. 3.2, 3.5 Инструкции, обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Материалами дела подтверждается, что жалоба представителя ООО «ПРИЗМА» от 20.01.2023 г. на бездействия сотрудников ОМВД России по адрес была направлена Обществом в межрайонную прокуратуру 30.01.2023 г.

Указанная жалоба была получена межрайонной прокуратурой и зарегистрирована 02.03.2023 г. за № ВО-341-23-20450037.

Ответом Заместителя межрайонного прокурора фио от 16.03.2023 г. за исх. № 263ж-2023/20450037/Он485-23 Представителю ООО «Призма» было сообщено о рассмотрении соответствующего обращения. Указанный ответ направлен в адрес заявителя по электронной почте.

Довод административного истца о том, что жалоба от 20.01.2023 г. была получена административным ответчиком 02.02.2023 г. является несостоятельным, поскольку, как следует из копии квитанции (Л.д. 92), истцом неверно был указан адрес получателя: адрес, тогда как межрайонная прокуратура расположена по одноименному адресу, но в доме 49.

Жалоба представителя ООО «Призма» в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о бездействиях Бутырской межрайонной прокуратуры адрес, датированная 07.03.2023 была получена Генеральной прокуратурой Российской Федерации 13.03.2023 г. и зарегистрирована 15.03.2023 г.

Обращение ООО «Призма» от 07.03.2023 было перенаправлено Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Бутырскую межрайонную прокуратуру адрес и получено последней 31.03.2023 г.

Ответом Заместителя межрайонного прокурора фио от 03.04.2023 г. за исх. № Отв-20450037-106-23/9125 Представителю ООО «Призма» было сообщено о рассмотрении соответствующего обращения. Указанный ответ направлен в адрес заявителя по электронной почте.

Таким образом, жалобы административного истца от 20.01.2023 г. и от 07.03.2023 г. были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкции, на них даны письменные ответы уполномоченным должностным лицом, права и свободы административного истца не нарушены, незаконного бездействия со стороны административных ответчиков не допущено в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении жалобы административного истца от 02.11.2022 г., поданной в Прокуратуру адрес, но вместе с тем, жалобы административного истца, имеющиеся в материалах дела являются тождественными по своему содержанию и описывают те же обстоятельства, в этой связи, поскольку вышеописанные жалобы ООО «Призма» рассмотрены надзорными органами и заявителю даны соответствующие ответы по тем же доводам, суд полагает, что описанные обстоятельства не порождают нарушение прав и интересов административного истца в рассматриваемом случае.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований ООО «Призма» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований Общества с ограниченной ответственностью «ПРИЗМА» к Бутырской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес, Начальнику ОМВД России по адрес фио, ОМВД России по адрес, УВД по адрес об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,- отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года