Решение по делу № 2-42/2015 ~ М-39/2015 от 27.02.2015

Дело № 2–42/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тиличики Олюторский район Камчатский край 31 марта 2015 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи     Гуделевой Е.Л.,

при секретаре     Житник Н.С.,

с участием представителя истца Ли И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края к муниципальной казенной общеобразовательной организации «Среднепахачинская средняя школа» о возложении обязанности внести изменения в Устав образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд к муниципальной казенной общеобразовательной организации «Среднепахачинская средняя школа» (далее – МКОО «ССШ») о возложении обязанности внести изменения в Устав образовательной организации, касающиеся приема на работу педагогических работников.

Свои требования мотивировал тем, что п. 4.19 Устава МКОО «ССШ» в императивном порядке определен круг лиц, не допускаемых к педагогической деятельности, и закрепленный ст. 331 ТК РФ: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 331 ТК РФ дополнена ч. 3 следующего содержания: «Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности». Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2015 года.

На основании изложенного, просил суд обязать МКОО «ССШ» устранить нарушение действующего законодательства путем внесения в Устав образовательной организации изменений, касающихся приема на работу педагогических работников, в соответствии со ст. 331 ТК РФ с учетом положений Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца Ли И.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, с учетом уточнений, и просил суд, в связи с несоответствием Устава МКОО «ССШ» положениям ст. 331 ТК РФ возложить обязанность на МКОО «ССШ» устранить нарушения действующего законодательства путем внесения в Устав образовательной организации изменений, касающихся приема на работу педагогических работников, в соответствии со ст. 331 ТК РФ с учетом положений Федерального закона от 31 декабря 2014 года №489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик МКОО «ССШ» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 31).

До начала судебного заседания в суд поступило заявление от директора МКОО «ССШ» Рослова Ю.П., действующего в силу прав по должности, о признании исковых требований в полном объеме (л.д. 30).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

В соответствии с п. 1.1 Устава, МКОО «ССШ» является муниципальной казенной образовательной организацией, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (л.д. 8).

В соответствии с п. 1.4. Устава, Организация в своей деятельности руководствуется, в том числе: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом (л.д. 9).

Согласно п. 5.1 Устава, управление Организацией осуществляется в соответствии с Законодательством Российской Федерации и уставом. Управление Организацией строиться на принципах единоличия и самоуправления. Формами самоуправления Организации могут быть совет Организации, попечительский совет, общее собрание трудового коллектива, педагогический совет (л.д. 19).

Согласно п. 5.2 общее собрание трудового коллектива Организации имеет право обсуждать и принимать «Коллективный договор», «Правила внутреннего трудового распорядка» Устав Организации, другие локальные правовые акты (л.д. 19).

Уставом МКОО «ССШ» определен круг лиц, не допускаемых педагогической деятельности: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей (п. 4.19 Устава (л.д. 18).

Как установлено в судебном заседании, Устав МКОО «ССШ» не соответствует положениям ст. 331 ТК РФ, поскольку в п. 4.19 Устава не полно отражены нормы вышеназванной статьи, а именно отсутствует абзац 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ следующего содержания: «имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Кроме того, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ внесены изменения в ст. 331 ТК РФ, указанная статья дополнена ч. 3 следующего содержания: «Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по не реабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности». Данные изменения вступили в законную силу с 1 января 2015 года.

Отсутствие вышеуказанных положений в Уставе МКОО «ССШ» нарушает право неопределенного круга лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Кроме того, необоснованный прием на работу в образовательное учреждение для лиц указанной категории по основаниям, содержащимся в п. 4.19 Устава, противоречит задачам правового регулирования в сфере образования, в части создания правовых условий для свободного функционирования и развития системы образования РФ, что в свою очередь нарушают права несовершеннолетних на образование.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив признание иска представителем ответчика, суд находит, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, сделано добровольно. Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

На основании изложенного признание иска представителем ответчика принимается судом.

При таких обстоятельствах требование исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края к МКОО «ССШ» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства путем внесения в Устав образовательной организации изменений, касающихся приема на работу педагогических работников, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для устранения нарушений действующего законодательства в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.2 БК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Олюторского муниципального района в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Олюторского района Камчатского края удовлетворить.

Возложить обязанности на муниципальную казенную образовательную организацию «Среднепахачинская средняя школа», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение действующего законодательства путем внесения в Устав образовательной организации изменений, касающихся приема на работу педагогических работников, в соответствии со ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с муниципальной казенной образовательной организации «Среднепахачинская средняя школа» в бюджет Олюторского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                  Е.Л. Гуделева