Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-529/2016 (2-5198/2015;) ~ М-5118/2015 от 02.12.2015

Дело №2-529/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

22 января 2016 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе

Председательствующего судьи Ландаренковой Н.А.,
При секретаре    Маримоновой Л.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аввакумова В.Д. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управлению Росреестра по Смоленской области, Смоленскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Аввакумов В.Д. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управлению Росреестра по Смоленской области, Смоленскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о признании права собственности на квартиру. В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Аввакумовым В.Д. и Гамаюновой А.Д. заключен договор купли продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанный договор удостоверен нотариусом Смоленского городского нотариального округа ФИО1, реестровый №, и взят на учет Смоленским областным БТИ ДД.ММ.ГГГГ за № инвентарное дело №. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истце зарегистрирован проживает в указанном жилом помещении, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные и иные платежи. Реализуя свое право на распоряжение принадлежащей ему квартирой, он подписал договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого данная квартира передается в собственность безвозмездно его дочери - ФИО2 Данный Договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ подан на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. В указанный в расписке в получении документов на государственную регистрацию срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился за получением своего экземпляра договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, однако ему сообщили, что регистрация данного договора будет приостановлена по следующим причинам: отсутствие кадастрового учета квартиры и отсутствие государственной регистрации моего права на квартиру. Со слов регистратора, государственная регистрация права на объекты недвижимости на территории Смоленской области стала осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как учет договора от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен Смоленским областным БТИ - ДД.ММ.ГГГГ. Также истцу разъяснили, что отсутствие в Государственном кадастре недвижимости (ГКН) сведений о моей Квартире обусловлено некорректной передачей сведений от Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" непосредственно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Смоленской области в настоящее время осуществляющим ведение ГКН. При этом, непосредственно регистратор не наделен правом на истребования сведений из ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", т.е. у иных организаций, не наделенных в настоящее время осуществлять ведение ГКН. На основании обращения истца и представления правоустанавливающего документа на квартиру ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Смоленской области был осуществлен кадастровый учет квартиры и выдан кадастровый паспорт. ДД.ММ.ГГГГ данный кадастровый паспорт был представлен в распоряжение Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. Однако до настоящего времени Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не осуществлена государственная регистрация моего права на квартиру

Уточнив требования, просит суд:

- признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>;

- обязать Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области внести соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об Аввакумове В.Д. как собственнике квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, как ранее учтенного объекта недвижимости.

    В судебном заседании истец Аввакумов В.Д. и его представитель ФИО3 иск поддержали с учетом уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что требование о возложении на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области об осуществлении кадастрового учета спорной квартиры не поддерживают ввиду добровольного исполнения ответчиком данного требования.

    Представитель ответчика Управления Росреестра по Смоленской области ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности и перехода права на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены истцом ДД.ММ.ГГГГ, приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В качестве правоустанавливающего документа на квартиру, представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, который не зарегистрирован в установленном законом порядке. На момент подписания представленного истцом договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии в п.4 постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 №136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», регистрацию жилищного фонда в городах, поселках городского типа и сельской местности, независимо от его принадлежности осуществляли организации технической инвентаризации системы министерств жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик (ОБТИ). Однако, представленный договор купли-продажи не содержит отметки о его регистрации в Смоленском БТИ, а только отметку о принятии на учет в связи с чем, он не может являться основанием для государственной регистрации права собственности. Иные документы (подлинники и копии), подтверждающие и устанавливающие право собственности Аввакумова В.Д. на квартиру, не представлены. В Смоленский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» сделан запрос, ответ на который по настоящее время не поступил, в связи с чем, государственная регистрация прав приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1 ст. 19 Закона о регистрации).

Представитель ответчика Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО5 исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, указав, что учет и регистрацию документов о праве собственности, владения, пользования и аренды на жилые дома, здания, сооружения и их части, прочно связанные с землей на территории города Смоленска, организации технической инвентаризации осуществляли до ДД.ММ.ГГГГ, а на территории Смоленской области (за исключением г. Смоленска) до ДД.ММ.ГГГГ (до создания на территории Смоленской области органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Регистрация права собственности и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производилась на основании документов, оформленных в установленном законом порядке, в соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 № 380. В связи с чем, договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, (далее также - Квартира) был взят на учет организаций технической инвентаризации – на тот момент Государственным предприятием «Смоленским областным бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ. В целях государственного учета жилищного фонда на основании вышеназванного договора сведения о собственнике квартиры были внесены в реестровую книгу №. Таким образом, в связи с созданием на территории Смоленской области учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с ДД.ММ.ГГГГ сделка купли-продажи, право собственности на квартиру подлежали государственной регистрации в учреждении юстиции - Регистрационной палатой Смоленской области. По имеющимся в архиве Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведениям ДД.ММ.ГГГГ была проведена техническая инвентаризация здания многоквартирного жилого <адрес>, по результатам которой был составлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом, в т.ч. изготовлены поэтажные планы с экспликациями. Подсчет площадей квартир произволен в экспликации. В последующий период техническая инвентаризация отдельно квартиры №, расположенной в <адрес>, не производилась, технический паспорт на данную квартиру не изготавливался. Таким образом, сведения о ранее учтенном объекте - квартире № были переданы Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в орган кадастрового учета в составе технического паспорта многоквартирного жилого <адрес> справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, размещенной на официальном сайте Росреестра, квартира № поставлена на кадастровый учета с кадастровым №.

Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил по неизвестной суду причине.

Третье лицо администрация г.Смоленска в поступившем ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Гамаюнова А.Д. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Согласно исковому заявлению истец просит признать за ним право собственности на вышеназванную квартиру.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч.2 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Судом установлено, что Аввакумов обратился в регистрирующий орган для регистрации договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Гамаюновой А.Д.

    Вместе с тем, Управлением Росреестра по Смоленской области государственная регистрация договора дарения была приостановлена, поскольку представленный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован в установленном законом порядке, т.к. не содержит отметки о его регистрации в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 №136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», а равно не зарегистрирован в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-Ф "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи чем, указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для государственной регистрации права собственности истца.

    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

    Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

    При этом, в соответствии с п.1 Постановления Администрации Смоленской области от 28.10.1999 N 783 "О создании в Смоленской области системы учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится Регистрационной палатой Смоленской области с 15 ноября 1999 года.

    Следовательно, сделка, заключенная между Аввакумвым В.Д. и Гамаюновой А.Д. после ДД.ММ.ГГГГ подлежала государственной регистрации в учреждении юстиции – Регистрационной палате Смоленской области, вместе с тем, на представленном суду договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о принятии его на учет Смоленским БТИ ДД.ММ.ГГГГ, т.е. указанный договор купли-продажи не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями законодательства, в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

    Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

    Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Согласно ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

    В силу пункта 1 статьи 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

    В соответствии с п.2 ст.558 ГК РФ, подлежащего применению к договорам, заключенным до 01 марта 2013 года, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

    Пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

    В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации (пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Таким образом, законодательство, действовавшее на момент заключения договоров купли-продажи, требовало обязательной государственной регистрации как самого договора купли-продажи квартиры, так и перехода права собственности на нее.

    Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке.

    В соответствии с п. 62 Постановления указано, что если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

    Таким образом, предъявление иска о признании права собственности, основанного на сделке, не прошедшей государственную регистрацию, является ненадлежащим способом защиты прав лица, являющегося стороной такой сделки.

    Таким образом, для реализации права истца ему необходимо в установленном ст.ст.16, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-Ф "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обратиться в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права (в том числе, ранее возникшего) с приложением перечня документов, перечисленных в статьях 16, 18 указанного Закона.

    В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Согласно ч.1 ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

    Таким образом, Закон связывает возникновение права на обращение в суд с наличием у лица субъективного права на предъявление иска, которое подразумевает, что субъективные (личные) права, свободы или законные интересы истца были нарушены, нарушаются либо существует угроза их нарушения действиями ответчика.

Истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о невозможности представить в Управление Росреестра по Смоленской области перечень документов, необходимых для государственной регистрации права на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а равно доказательств невозможности регистрации перехода права собственности на квартиру ввиду уклонения другой стороны сделки от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, а равно об отсутствии спора о правах на <адрес>.

    В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса (заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке).

    Учитывая, что право истца ответчиками не нарушено, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для рассмотрения данного спора в суде общей юрисдикции не имеется.

    Поскольку данное обстоятельство было установлено в ходе судебного разбирательства, имеются основания для прекращения производства по делу.

    Руководствуясь ст.ст.220, 134 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░░░░