Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-893/2017 от 28.06.2017

                                                                                                                        дело №а-893/2017

    ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

    683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         «14» июля 2017 года                                                          г. Петропавловск-Камчатский

    Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, в ходе подготовки к рассмотрению жалобы представителя ПАО «<данные изъяты> ФИО2 на определение заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от 15 июня 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

    УСТАНОВИЛ:

    Определением заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    В жалобе представитель ПАО «<данные изъяты>» ФИО2 просит определение заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского.

    Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст.ст. 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

ПАО «Камчатскэнерго» являясь лицом, обратившимся в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о нарушении руководителем ООО «КУК -1» правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и наличии в его действиях события административного правонарушения, в соответствии с заключенным с ООО «КУК -1» договором теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, наделено в силу ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях правами потерпевшего, в том числе, и правом обжалования состоявшихся по делу решений.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

При подаче жалобы представлена доверенность № КЭ-18-18-17/27Д от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с текстом ПАО «<данные изъяты>» уполномочивает юрисконсульта юридической службы филиала ПАО «<данные изъяты> Энергосбыт ФИО2 представлять интересы ПАО «Камчатскэнерго» во всех предприятиях, учреждениях, организациях, органах государственной власти и управления РФ, субъектов РФ, органах местного самоуправления, Управлении Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю и ее подразделениях, Управлении Федеральной антимонопольной службы России по Камчатскому краю, Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю и его отделениях, в Роспотребнадзоре по Камчатскому краю, Государственной инспекции труда в Камчатском крае, в Государственной жилищной инспекции Камчатского края, во всех инстанциях в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в службах судебных приставов, в том числе выступать в качестве защитника и представителя по административным делам в соответствии с КоАП РФ, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами по всем правовым вопросам, касающимся деятельности ПАО «Камчатскэнерго».

Согласно абз. 4 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 91-О.

Объем полномочий, которыми наделена ФИО2, как представитель ПАО «<данные изъяты>», указанной доверенностью, не предоставляет ей право на подписание и подачу жалоб по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, поскольку представленная ФИО2 доверенность № КЭ-18-18-17/27Д от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает правомочие на подачу и подписание жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, жалоба подлежит возвращению, что не препятствует повторному обращению в суд при устранении допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░2 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>1» ░░ ░. 1 ░░. 7.23.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                  ░.<░░░░░>