Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27810/2019 от 28.06.2019

Судья: Попов В.А. Дело № 33а-27810/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Борисихиной С.А.,

секретарь Марченко В.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Голенковского Сергея Ивановича к управлению имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия,

по апелляционной жалобе представителя Голенковского Сергея Ивановича по доверенности Шемякова В.С. на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 30 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи, выслушав явившиеся стороны и их представителей, судебная коллегия,

установила:

Голенковский С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ.

В обоснование требований указал, что Голенковский С.И. 17.07.2018г. через МФЦ г. Горячий Ключ подал заявление в управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Срок исполнения муниципальной услуги - 14.12.2018 г., что подтверждается распиской, выданной филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Горячий Ключ Славниковой Н.В. В установленный расписке срок административный истец обратился в МФЦ за получением ответа, подготовленного управлением имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ. Однако, до настоящего времени ответа на заявление не получил.

Просил признать незаконным бездействие управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление от 17.07.2018 г. о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, поданное Голенковским С.И. согласно расписке <...>; обязать управление имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ предоставить Голенковскому С.И. ответ на его заявление от 17.07.2018 г. согласно расписке <...> в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением Горячеключевского городского суда от 30.04.2019 г., производство по делу в части обязания управления имущественных и земельных отношений администрации МО г.Горячий Ключ предоставить Голенковскому С.И. ответ на его заявление от 17.07.2018 г. согласно расписке <...> в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного решения, прекращено.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 30 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе представитель Голенковского С.И. по доверенности Шемякова В.С. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда Голенковский С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.96, 99 КАС РФ. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания по делу не просил. С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Голенковского С.И. по доверенности Шемякова В.С., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ по доверенности Калустову А.А., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с ч. 1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.07.2018 г. Голенковским С.И. через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Горячий Ключ было подано заявление в администрацию МО г. Горячий Ключ - управление имущественных и земельных отношений о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Наименование предоставляемой УИЗО услуги - предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, сроком исполнения муниципальной услуги - 14.12.2018 г., что подтверждается распиской <...>, выданной специалистом филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Горячий Ключ.

Однако, в установленный срок, ответ заявителю предоставлен не был, что подтверждается ответом о рассмотрении заявления управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Горячий Ключ Краснодарского края <...> от 16.04.2019г., который вручен административному истцу под роспись.

С административным исковым заявлением в суд истец обратился 21.03.2019г., с пропуском срока, установленного с ч. 1 ст.219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст.219 КАС РФ).

Указанное положение согласуется с неоднократно высказанной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение от 18 ноября 2004 года № 367-0, постановление от 17 марта 2010 г. № 6-П).

При этом, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Как верно указано судом первой инстанции, обстоятельств, объективно препятствующих истцу обратиться в суд в установленных срок, не приведено.

Доводы апелляционной жалобы также не содержат обстоятельств объективно препятствовавших истцу обратиться с административным исковым заявлением в суд в установленный срок.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правомерный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Голенковского Сергея Ивановича по доверенности Шемякова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2019г.