Судебный акт #1 () по делу № 33-1412/2020 от 26.02.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Петрова С.А. Дело № 33-1412/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 23 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4642/2019 по апелляционной жалобе Годунова Сергея Николаевича на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 декабря 2019 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Годунова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 23.08.2019 № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы с 04.07.1993 по 07.08.1994 в ТОО «Август», с 18.05.1995 по 12.02.1997 в У*** ф*** *** «В***», с 13.02.1997 по 12.11.1997 в *** «Н***» р.п. Сурское Сурского района, Ульяновской обл., с 17.04.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.09.2004 в *** Ф*** «С***», с 01.10.2010 по 31.12.2015 у *** Е*** В.Е., с 04.12.1997 по 07.07.1999 в СМУ-19 ОАО «Трест 3», и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.07.2019 отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя истца Бочаровой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Годунов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 18.07.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 04.07.1993 по 07.08.1994 в ***А***», с 18.05.1995 по 12.02.1997 в У*** ф*** *** «В***», с 13.02.1997 по 12.11.1997 в *** «Н***» р.п. Сурское Сурского района Ульяновской обл., с 17.04.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.09.2004 в *** Ф*** «С***», с 01.10.2010 по 31.12.2015 у *** *** В.Е., с 04.12.1997 по 07.07.1999 в СМУ-19 ОАО «Трест 3». Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным.

Просил признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области от 23.08.2019 № *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный стаж периоды работы: с 04.07.1993 по 07.08.1994 в *** «А***», с 18.05.1995 по 12.02.1997 в У*** ф*** *** «В***», с 13.02.1997 по 12.11.1997 в *** «Н***» р.п. Сурское Сурского района Ульяновской обл., с 17.04.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.09.2004 в *** Ф*** «С***», с 01.10.2010 по 31.12.2015 у *** Е*** В.Е., с 04.12.1997 по 07.07.1999 в СМУ-19 ОАО «Трест 3», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2019.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено АО «Трест- 3».

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Годунов С.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить, и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что работал в ОАО «Тест 3» монтажником железобетонных изделий, считает, что он не может нести ответственность за халатность кадровых работников, которые не внесли его данные в приказ от 04.12.1997 № 169-к, однако суд этого не учел. В поддержание своей позиции ссылается на Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, от 24.05.2001 № 8-П и Определение Конституционного Суда РФ от 5.11.2002 №3 20-О. Добавляет, что изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. По мнению автора жалобы, сам по себе факт невыполнения страхователем обязанностей по предоставлению полных сведений об особых условиях труда в индивидуальный лицевой счет не может служит достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо. Выражает несогласие с выводами суда, поскольку считает, что работа в спорные периоды подпадает под Список льготных профессий, работал он в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с этим данные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В возражениях на жалобу ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска просит оставить решение без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела 18.07.2019 Годунов С.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ - УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 23.08.2019 № 1353 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.

При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы:

с 04.07.1993 по 07.08.1994 – мастер участка в *** «А***», с 13.02.1997 по 12.11.1997 – мастер участка в *** «Н***» в р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области, поскольку согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, код 2290100б-23419, постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, документально не подтверждается, льготно-уточняющая справка заявителем не представлена. Сведения об уплате страховых взносов в ПФР отсутствуют, организация ТОО «Надежда» в органах ПФР в качестве страхователя не регистрировалась;

с 18.05.1995 по 12.02.1997 – монтажник технологических трубопроводов в У*** ф*** *** «В***», поскольку согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, монтажники технологических трубопроводов предусмотрены разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), разделом IV «Коксовое, пекоксовое, термоантроцитовое и коксохимическое производство. Углеподготовка», работа в данной организации не дает права на досрочное пенсионное обеспечение;

с 17.04.2001 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.09.2004 – кровельщик в *** Ф*** «С***», поскольку согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное обеспечение пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, код профессии 2290000а-13201. Занятость на работах с применением мастик и грунтовок документально не подтверждается. Данные периоды указаны без признака «особые условия».

с 01.10.2010 по 31.12.2015 - сварщик у *** Е*** В.Е., поскольку согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-19756 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В выписке из ИЛС сведения о работе Годунова С.Н. указанный период работы квалифицирован общими условиями труда, дополнительный тариф страховых взносов с 01.01.2013 не уплачен.

с 04.12.1997 по 07.07.1999 – монтажник железобетонных изделий в СМУ-19 ОАО «Трест-3», поскольку документов, подтверждающих работу Годунова С.Н. в данной организации, не представлено.

Не согласившись с данным решением, Годунов С.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Годунова С.Н., суд первой инстанции не нашел оснований для признания незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска от 23.08.2019 № 1353 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку из имеющихся в материалах дела документов не усматривается льготный характер работы истца в спорные периоды, работодатели также не подтверждают льготный характер работы истца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000-19756);

мастера строительных и монтажных работ, кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное обеспечение пользуются, код 2290100б-23419, код 2290000а-13201, код 2290000а-14612);

монтажники технологических трубопроводов (разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), раздел IV «Коксовое, пекоксовое, термоантроцитовое и коксохимическое производство. Углеподготовка»).

Отказывая в удовлетворении требований Годунова С.Н. об обязании включения в стаж вышеуказанных периодов работы в различных организациях после 01.01.1992, районный суд пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость на работах и должностях, указанных в Списке № 2, утвержденном постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в течение полного рабочего дня.

Данный вывод суда основан на требованиях норм материального права, согласуется с исследованными в суде материалами дела, поэтому доводы апелляционной жалобы, направленные на его переоценку, подлежат отклонению.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды на работах и в должностях, указанных в Списке №2, в ходе судебного разбирательства не было представлено.

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.

Льготно-уточняющие справки за спорные периоды работы истцом суду не представлены. Иные доказательства, свидетельствующие о работе Годунова С.Н. на работах и в должностях, указанных в исковом заявлении, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах, в ходе судебного разбирательства не были представлены.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что Годунов С.Н. в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.09.2001.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца отражены без указания кода льготных условий труда. В базе данных наблюдательных дел, вышеперечисленными страхователями перечни профессий (должностей), дающих право на досрочное назначение пенсий, не утверждались.

Карты аттестации рабочих мест по условиям труда в указанных учреждениях в спорный период истцом не представлены.

Таким образом, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства не подтверждают занятость истца в вышеуказанные периоды на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Годунова С.Н. о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии являются правильными.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Годунова С.Н., не содержат правовых оснований к отмене решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Годунова Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи: