Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2293/2013 ~ М-1792/2013 от 01.03.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2013 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мороховец О.А.,

при секретаре Ефименко Е.В.,

с участием:

истца Гончаренко А.Н.,

представителя ГУ УПФ РФ по <адрес>ёновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Гончаренко А. Н. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гончаренко А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (далее – ГУ-УПФ РФ по <адрес> СК) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из искового заявления следует, что дата ГУ Управлением пенсионного фонда по <адрес> СК вынесено решение № об отказе Гончаренко А.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Считает вынесенное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В решении указано, что его льготный трудовой стаж составляет 7 лет 0 месяцев 25 дней. Страховой стаж-32 года 8 месяцев 24 дня. В льготный стаж не включены периоды работы: с дата по дата по профессии каменщик в ООО «СиВ»; с дата по дата в ЗАО «ОМНИ-ТО» филиал № 2; с дата по дата по профессии монтажник ООО «Аскор». Поскольку в сведениях индивидуального (псрсонифицированного) учета отсутствуют коды этих льготных профессий.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Списком № (1991 год) раздела «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов « предусмотрено у каменщиков и монтажников право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлением от дата № установлено, что нормы Федерального закона от дата № 173-ФЗ по своему конституционно- правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Считает, что эти периоды моей работы комиссия обязана была включить в льготный трудовой стаж.

Также не включены периоды работы по профессии «каменщик» как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 17.11.1978г. по дата и дата по дата в Локомотивном депо Светлоград; с дата по дата г., с дата по 31.01.1996г. и с дата по дата АОЗТ «Гарантспсцстройбизнсс»; с дата г.-дата в ООО «Гарантсоцжилстрой».

В силу вышеназванных положений Конституционным Судом Российской Федерации постановления от дата № 2-11, а также согласно положениям пункта 9 статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лип по состоянию на дата применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Учитывая изложенное, время нахождения в отпуске засчитывается в общий трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости; включить в стаж работы периоды работы с дата по 21.10.2011г. по профессии каменщик в ООО «СиВ»; с дата по 07.10.2003г. - в ЗАО «ОМНИ-ТО» филиал № 2; с дата по дата по профессии монтажник в ООО «Аскор»; с дата по дата и дата по дата в Локомотивном депо Светлоград; с дата по 30.06.1995г., с дата по дата г.; с дата по дата в АОЗТ «Гарантспецстройбизнес»; с дата г.-дата в ООО «Гарантсоцжилстрой». Обязать ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> назначить Гончаренко А.Н. досрочно пенсию на льготных условиях с момента его обращения в ПФ РФ по <адрес>, то есть с дата г.

В судебном заседании истец Гончаренко А.Н. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК СластёноваС.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление, указав, что считает доводы истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Пенсионное обеспечение работников с тяжелыми условиями труда осуществляется на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Одним из условий назначения досрочной пенсии для мужчин является достижение 55-летнего возраста и работа с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев.

В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев)

и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Тяжелые условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, характеризуемых превышением установленных норм и оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Другим условием - работа в определенной должности (профессии), которая в соответствии с частью 2 статьи 27 указанного Закона должна соответствовать согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от дата № (далее - Список (1991)) за периоды работы до и после дата года, а в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № за время работы до дата Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата № (далее - Список (1956)).

Протоколом от дата № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого в соответствии с Законом льготного стажа. Исходя из представленных заявителем документов, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 7лет 0 месяцев 25 дней.

Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991), разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком № (1956 г) профессия «каменщик» не предусмотрена.

Работа по профессии «каменщик» в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда.

Постоянная занятость каменщиков в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в каждом конкретном случае должна подтверждаться соответствующими документами: приказ о создании бригады каменщиков или комплексной бригады с указанием ее списочного состава, приказ о приеме на работу в состав бригады каменщиков или комплексной бригады, договоры, наряды и другие документы, из которых можно определить, что каменщик работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В тех случаях, когда в строительных организациях отсутствуют документы, из которых можно сделать вывод о наличии в комплексной бригаде рабочих по профессии «каменщик», которые постоянно выполняли работу только каменщика. Если в комплексной бригаде имеется двое и более каменщиков, то их можно считать специализированным звеном каменщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № (1991), разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются производители работ и мастера строительных и монтажных работ.

По Списку № (1956 год), разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации» пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ и пункту 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Законом № - ФЗ и Федеральным законом от дата № - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от дата № 17/19пб в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.

В указанный срок не были представлены требуемые документы в связи с чем, в стаж с тяжелыми условиями труда не включены следующие периоды работы: с дата по дата г., с дата по дата по профессии «каменщик» в Локомотивном депо <адрес>, с дата по дата г., с дата подата по профессии «каменщик» в АОЗТ «Гарантспецстройбизнес», с дата по дата по профессии «каменщик» в ООО «СиВ», с дата по дата по профессии каменщик в ЗАО «ОМНИ-ТО», с дата по дата по профессии «монтажник» в ООО «Аскор».

При рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии. Управлением оценивается их полное соответствие требованиям законодательства в области пенсионного обеспечения.

Исходя из вышесказанного, считает, что отказ в назначении пенсии Гончаренко А.Н. является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Пенсионный фонд при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должен оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата № при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от дата № за периоды работы до и после 01.01.1992г. (далее - список)

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от дата № нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются в части не противоречащей указанным законам.

Согласно разделу XXVII, поз. 2290000а-12680 Списка № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Гончаренко А.Н. № от дата спорный период работы истца не включены в стаж с тяжелыми условиями труда, так как требуемый 10 летний стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Судом установлено, что истец с дата по дата работал по профессии каменщик в ООО «СиВ»; с дата по 07.10.2003г. - в ЗАО«ОМНИ-ТО» филиал №2; с дата по дата по профессии монтажник в ООО «Аскор»; с дата по дата и дата по дата в Локомотивном депо Светлоград; с дата по 30.06.1995г., с дата по дата г.; с дата по дата в АОЗТ «Гарантспецстройбизнес»; с дата г.-дата в ООО«Гарантсоцжилстрой».

Свидетель Мержерицкий И.Н. пояснил суду, что работал с истцом в период с дата по дата в должности сварщика 3-го разряда в ЗАО «ОМНИ-ТО»; с дата по дата в должности монтажника в ЗАО «ОМНИ-ТО». В этот период истец был каменщиком в бригаде каменщиков, в режиме полной занятости.

Свидетель Лысенко А.В. так же пояснил суду, что работал с истцом в должности водителя в период с дата по дата в ООО «СиВ»; с дата по дата в должности водителя в ЗАО «ОМНИ-ТО»; с дата по дата в должности электросварщика в ООО «Аскор» ». В этот период истец был каменщиком в бригаде каменщиков, в режиме полной занятости.

Аналогичные показания даны и свидетелем Гончаренко В.А., который указал, что работал с истцом. В этот период истец был каменщиком в бригаде каменщиков, и работал режиме полной занятости.

С учетом изложенного, суд находит доказанными обстоятельства тому, что период его работы с дата по 21.10.2011г. по профессии каменщик в ООО «СиВ»; с дата по 07.10.2003г. - в ЗАО «ОМНИ-ТО» филиал № 2; с дата по дата по профессии монтажник в ООО «Аскор»; с дата по дата и дата по дата в Локомотивном депо Светлоград; с дата по дата в АОЗТ«Гарантспецстройбизнес»; с дата г.-дата в ООО«Гарантсоцжилстрой». Истцом осуществлялись работы каменщика в бригаде каменщиков, в режиме полной занятости.

Неполная запись в трудовой книжке о занимаемой должности без указания особых условий и характере работ не должны ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеназванных периодов работы являются обоснованными.

Как следует из представленных документов, в периоды с дата по 30.06.1995г. и с дата по дата истец находился в отпуске без сохранения заработной платы в связи с чем, указанные периоды не подлежат включению указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению истцу со дня возникновения у него права на указанную пенсию, то есть с 28.12.2012г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончаренко А. Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в трудовой стаж Гончаренко А. Н., связанный с тяжелыми условиями труда дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы с дата по 21.10.2011г. по профессии каменщик в ООО «СиВ»; с дата по 07.10.2003г. - в ЗАО «ОМНИ-ТО» филиал № 2; с дата по дата по профессии монтажник в ООО«Аскор»; с дата по дата и дата по дата в Локомотивном депо Светлоград; с дата по дата в АОЗТ«Гарантспецстройбизнес»; с дата по дата в ООО«Гарантсоцжилстрой».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет Гончаренко А. Н. досрочной трудовой пенсии по старости с 28.12.2012г.

В удовлетворении требований Гончаренко А. Н. о возложении на Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края обязанности включить в трудовой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов нахождения его в отпуске без сохранения заработной платы с дата по 30.06.1995г. и с дата по дата отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья О.А. Мороховец