Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4043/2021 ~ М-3410/2021 от 13.05.2021

УИД 10RS0011-01-2021-009188-09

(№ 2а-4043/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2021 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

с участием представителя административного истца М.., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Тодуа И.И.,

помощника прокурора г. Петрозаводска К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Тодуа И.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - МВД по Республике Карелия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении Тодуа И.И. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Тодуа И.И. освобожден условно-досрочно из <данные изъяты>, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверок по учетам МВД России, ЦБДУИГ установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации Тодуа И.И. не обращался. Документы, дающие право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации, у Тодуа И.И. отсутствуют, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2019 № 6330-рн пребывание (проживание) Тодуа И.И. в Российской Федерации признано нежелательным. МВД по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации с территории Российской Федерации Тодуа И.И. в государство исхода, как лица, прибывшего в Российскую Федерацию из Грузии.

На основании изложенного, в целях обеспечения исполнения решения о депортации, МВД по Республике Карелия просит принять решение о временном помещении Тодуа И.И., подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Карелия М.., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Тодуа И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) административный ответчик Тодуа И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Тодуа И.И. освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ Тодуа И.И. освобожден из <данные изъяты>.

Документ, удостоверяющий личность Тодуа И.И., отсутствует. Личность Тодуа И.И. установлена заключением МВД по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением УФСМ России по Республике Карелия о проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ определить принадлежность Тодуа И.И. к гражданству Российской Федерации не представилось возможным. Согласно заключению МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Тодуа И.И. гражданином Российской Федерации не является.

Из данных опросного листа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> Тодуа И.И. проживал в Грузии по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик проживает на территории Российской Федерации, был документирован паспортом образца <данные изъяты>, который был утрачен в ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты> в <адрес>. Близкие родственники: <данные изъяты> умерли, сестра Т., гражданка Грузии, в настоящее время проживает в Грузии.

Согласно выписке из домовой книги Тодуа И.И. на период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> по паспорту №, выданному <данные изъяты>.

По учетам МВД России лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, информация об обращениях в установленном порядке Тодуа И.И. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует.

В рамках подтверждении гражданства Тодуа И.И. направлены запросы в <данные изъяты>

Согласно ответу <данные изъяты> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Тодуа И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Грузии.

В протоколе допроса подозреваемого формы №, составленного ДД.ММ.ГГГГ следователем <данные изъяты> со слов Тодуа И.И., с лично проставленной подписью Тодуа И.И. на каждой странице протокола, содержатся сведения о том, что Тодуа И.И. проживал по адресу: <адрес> в качестве документа, удостоверяющего личность, указан паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Также в протоколе указано, что Тодуа И.И. ДД.ММ.ГГГГ вместе с матерью приехал в г. Москва.

В приговоре <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тодуа И.И. указано, что Тодуа И.И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес>, является гражданином Республики Грузия.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) Тодуа И.И. в Российской Федерации признано нежелательным. Тодуа И.И. ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с указанным распоряжением, в установленном порядке решение не обжаловал.

На основании ч. 3 ст. 25.10, п.п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Тодуа И.И. въезд не разрешен сроком на 08 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о депортации Тодуа И.И. после освобождения из <данные изъяты> за пределы Российской Федерации в государство исхода, как лица, прибывшего в Российскую Федерацию из Грузии. С данным решением Тодуа И.И. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке решение не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия вынесено решение о временном помещении Тодуа И.И. после освобождения из <данные изъяты> в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий 48 часов, с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о гражданской принадлежности Тодуа И.И. к Российской Федерации не имеется, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации Тодуа И.И. не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанной статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 4). Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9). Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 9.2). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 указанной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмисии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>).

Установленный Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» запрет на принятие в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно, в частности, решения о депортации, не распространяется иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил. Временное убежище на территории Российской Федерации не предоставлено.

Фактическая возможность для передачи Тодуа И.И. из Российской Федерации в государство исхода, как лица, прибывшего в Российскую Федерацию из Грузии, в настоящее время отсутствует, поскольку необходимо получение ответа из компетентного органа Грузии, и в дальнейшем оформление свидетельства о возвращении в Грузию. Самостоятельный выезд административного ответчика невозможен, т.к. у него отсутствуют документы, удостоверяющие личность, а также денежные средства, достаточные для приобретения проездных билетов. Согласно справке <данные изъяты> на лицевом счете ответчика имеются денежные средства в размере <данные изъяты> руб., близких родственников на территории Российской Федерации не имеется, родная сестра проживает на территории Республики Грузия.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку помещение Тодуа И.И. в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий МВД по Республике Карелия по его депортации, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о депортации, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов, что требует временных затрат на их получение и приобретение, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить в полном объеме.

Поместить Тодуа И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия (<адрес>) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения Тодуа И.И. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты> месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения суда поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Исполнение решения суда о сопровождении Тодуа И.И. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) в течение 10 календарных дней со дня принятия решения; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2021.

Последний день подачи апелляционной жалобы 24.05.2021.