Решение от 30.03.2023 по делу № 02а-0735/2023 от 07.02.2023

                                              Р Е Ш Е Н И Е 

                                     Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года  Симоновский  районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио, с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-735/23 по иску Хорошевского межрайонного прокурора адрес в интересах Назаровой Екатерины Денисовны к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным и его пересмотре,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Хорошевский межрайонный прокурор адрес в интересах Назаровой Е.Д. обратился в Хорошевский районный суд адрес с административным исковым заявлением к ГУ Главное управление ПФР № 9 по Москве и адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 09.09.2022 года и обязании пересмотреть решение об отказе в предоставлении Назаровой Е.Д. государственной услуги в целях назначения выплаты ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

 Определением указанного суда от 15.12.2022 года в связи с заменой административного ответчика на его правопреемника в лице ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес дело было передано по подсудности в Симоновский районный суд адрес.

Определением от 13.03.2023 года Симоновский районный суд адрес перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание прокурор явился, на иске настаивает.

Назарова Е.Д. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в ходе разбирательства дела, Назарова Е.Д.19.05.2022 года обратилась в ГУ Главное управление ПФР № 9 по Москве и адрес с заявлением о получении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в назначении пособия в связи с тем, что среднедушевой доход на каждого члена семьи истца (она, муж фио и сын фио, паспортные данные) составляет 36.755,сумма, что превышает величину прожиточного минимума в адрес (на дату подачи заявления сумма).

Оспаривая данное решение как незаконное истец утверждает, что ответчик не учел тот факт, что муж Назаровой Е.Д. по решению Чертановского районного суда адрес от 06.11.2019 года выплачивает алименты на содержание двоих детей от первого брака и не вычел сумму алиментов из совокупного дохода семьи Назаровой Е.Д.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего:

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). 

В статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплены следующие виды государственных пособий:

пособие по беременности и родам;

ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться ,в том числе, в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие имеют беременные женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 05 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 (далее - Перечень), из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.

По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга истца на содержание детей от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи Назаровой Е.Д. неправильно.

При этом довод представителя ответчика о том, что даже за вычетом алиментов, уплаченных мужем Назаровой Е.Д., доход ее семьи превышает величину прожиточного минимума в адрес, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку при вынесении оспариваемого решения данное обстоятельство не учитывалось, а требования о назначении ежемесячного пособия в судебном порядке истец не заявляет.

Следовательно, вопрос о назначении Назаровой Е.Д. ежемесячного пособия с учетом  данных о выплате ее супругом алиментов подлежит разрешению ответчиком при пересмотре решения ГУ Главное управление ПФР № 9 по Москве и адрес от 09.09.2022 года.

   На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

                                        Р Е Ш И Л :

        ░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 9 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 9 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                            ░░░░░