Решение по делу № 5-1-396/2018 от 03.10.2018

Дело № 5-1-396/2018 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                 03 октября 2018 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Усатого В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, <адрес>, со слов не работающего, в браке не состоящего (вдовец),

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ДПС на 1-ом километре автодороги <адрес> - <адрес> Республики Марий Эл, установлено, что гр-н Украины Усатый В.Н. нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживал на территории РФ, не имея документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым нарушает нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Усатого В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Усатый В.Н. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью. Материальных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеет. На территории РФ в <адрес> РМЭ проживает в гражданском браке с ФИО3.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Усатый В.Н., являясь гражданином Украины, т.е. иностранным гражданином, нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно находится на территории РФ. Документы, подтверждающие право пребывания (проживания) Усатого В.Н. на территории РФ отсутствуют.

Факт совершения Усатым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Усатого В.Н. его объяснением и подписью; пояснениями Усатого В.Н. в судебном заседании, который не отрицал своей вины.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, собранные в ходе производства по делу, суд считает вину Усатого В.Н. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением требований закона. Усатому В.Н. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ.

При назначении Усатому В.Н. наказания суд учитывает: характер совершенного правонарушения, личность виновного, степень его вины, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние Усатого В.Н. выразившееся в признании им своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Сведений о привлечении Усатого В.Н. в срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не представлено.

Кроме того, при определении административного наказания суд учитывает, что на территории Российской Федерации Усатый В.Н. проживает совместно с ФИО3, которая имеет гражданство Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.02.2013 г.№ 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Усатому В.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (совместное проживание одной семьей на территории РФ), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать Усатому В.Н. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а :

Признать Усатого В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: МО МВД России Козьмодемьянский»

КПП 121701001

Налоговый орган: ИНН 1217002566

ОКТМО 88715000

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

БИК 048860001

Наименование банка: Отделение - НБ Республика Марий Эл

Код бюджетной классификации: 18811609000016000140

УИН 18880212185176419245

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

При неуплате штрафа в установленный срок, Усатый В.Н. может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд РМЭ в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья                                                         В.А. Михалкина