Решение по делу № 2-1605/2016 от 13.05.2016

Дело № 2-1605/2016     Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                    «09» августа 2016 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Росток» Массив «Росток-2» к Бурлову В.С., Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР о признании незаконными справки, постановления, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ 1 издано постановление № (далее по тексту – Постановление №), которым решено выдать государственный акт на право собственности на землю садоводческому товариществу «Росток» (в последующем наименование изменено на СНОТ «Росток», а затем – на СНТ «Росток» Массив «Росток-2») на площади <данные изъяты> га (п. 1.4). Садоводческому товариществу «Росток» выдан государственный акт на право собственности на землю ЯРО №, согласно которому <данные изъяты> га земель предоставлены в коллективно-долевую собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ОРГАНИЗАЦИЯ 1 издано постановление № (далее по тексту – Постановление №), которым решено предоставить в собственность земельные участки гражданам для садоводства из земель садоводческого товарищества «Росток» согласно списка граждан (приложение №), утвердить и выдать свидетельства на право собственности на землю согласно списка граждан (приложение №). Из ответа Архивного отдела ОРГАНИЗАЦИЯ 1 следует, что Приложение № к указанному постановлению в архивный отдел управления делами ОРГАНИЗАЦИЯ 1 не поступало.

Согласно кадастровому плану на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), участок, предоставленный садоводческому товариществу поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: кадастровый номер – №, местонахождение – <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, площадь <данные изъяты> кв.м., правообладатель – СНОТ «Росток», вид права - общая долевая собственность, площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат установлению при межевании.

Являясь председателем СНТ «Росток» Массив «Росток-2» Бурлов В.С. оформил справку от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он является членом СНТ «Росток» Массив «Росток-2» и имеет в собственности участок земли №, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м (далее по тексту – Справка от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанной справки, вышеуказанных постановлений ОРГАНИЗАЦИЯ 2 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путем выдела доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту – Участок №). Границы земельного участка согласовывались только Бурловым В.С. как председателем товарищества. Площадь участка определена в размере <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт, согласно которому сформированному земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен кадастровый номер № (далее по тексту – ЗУ:1145).

ДД.ММ.ГГГГ Бурлов В.С. обратился в Администрацию Заволжского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему в собственность ЗУ:1145.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Заволжского сельского поселения ЯМР № (далее по тексту – Постановление №) на основании п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 15.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» решено предоставить Бурлову В.С. в собственность бесплатно ЗУ:1145 площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Бурлова В.С. на ЗУ:1145 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении полномочий Бурлова В.С, как председателя правления СНТ «Росток» Массив «Росток-2» и о возложении указанных полномочий на Шеломина Ю.В..

СНТ «Росток» Массив «Росток-2» в лице председателя правления Шеломина Ю.В. обратилось в суд с иском к Бурлову В.С., Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР. В заявлении указало, что в соответствии с Проектом организации территории СНТ «Росток» Массив «Росток 2», согласованного с контролирующими органами, Участок № относится к землям общего пользования, предназначен для организации автостоянки. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О садоводческих... объединениях граждан» распределение земельных участков является компетенцией общего собрания членов СНТ. Таким образом, основанием для выделения земельного участка 764Б могло быть только решение общего собрания членов СНТ «Росток» Массив «Росток 2», которое не принималось. Документы, предоставленные Бурловым B.C. в Заволжское сельское поселение для оформления Участка № в собственность являются незаконными. Решение главы администрации Заволжского сельского поселения о предоставлении Бурлову B.C. в собственность Участка № также является незаконным.

На основании изложенного, истец просил:

- признать незаконными документы, оформленные от имени СНТ «Росток» Массив «Росток 2» и предоставленные Бурловым В.С. в администрацию Заволжского сельского поселения для оформления в собственность земельного участка с номером № в границах СНТ «Росток» Массив «Росток 2», а именно: Справку от ДД.ММ.ГГГГ от имени председателя правления СНТ «Росток» Массив «Росток 2» о наличии в пользовании и владении за Бурловым В.С. земельного участка с номером №;

- прекратить право собственности Бурлова В.С. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить запись о регистрации данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- признать незаконным постановление главы администрации Заволжского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Бурлова B.C. бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с номером №, расположенного в границах земельного участка <адрес>

В судебном заседании председатель правления СНТ «Росток» Массив «Росток 2» Шеломин Ю.В., представитель истца – Смирнов В.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным основаниям.

Ответчик Бурлов В.С., его представитель – Сидоров А.В. считали исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснили, что общего собрания членов СНТ «Росток» Массив «Росток 2», которым Участок № был бы предоставлен ответчику, не было. Однако, права СНТ «Росток» Массив «Росток 2» не нарушены, так как истец какими-либо правами на спорный участок не обладает. Истец является ненадлежащим. Участок предоставлялся в собственность Администрацией Заволжского сельского поселения ЯМР, которая к Бурлову В.С. каких-либо требований не предъявляет. Шеломин Ю.В. не может быть председателем правления СНТ «Росток» Массив «Росток 2», так как писал заявление о выходе из членов товарищества. В отношении Участка № общими собраниями не принималось решений об отнесении к землям общего пользования; данный участок зарос деревьями, под автостоянку не используется, дороги рядом с участком не проходят. Пропущен срок исковой давности, который надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание не явились: ответчик - Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из проекта организации садоводческого товарищества «Росток», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в сопоставлении с картографическими материалами следует, что Участок № в проекте обозначен как стоянка автомашин, то есть не подлежащим предоставлению в пользование конкретному садоводу. Фактически данный участок под стоянку автомашин оборудован не был, зарос деревьями, никем не обрабатывался ни до, ни после оформления его в собственность Бурлова В.С., что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. Ранее Участок № кому-либо не предоставлялся, то есть Бурлов В.С. являлся первым владельцем участка, участок формировался им впервые.

П. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на момент оформления спорного участка в собственность Бурлова В.С. предусматривал:

- до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

- земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно;

- в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

- в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

На момент оформления участка в собственность Бурлова В.С. федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту – Закон) предусматривал следующие положения:

- имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное) (ст. 1 Закона);

- к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: … 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения; … 18) распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории (пп. 16, 18 п. 1 ст. 21 Закона);

- земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 14 Закона);

- распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 Закона).

- защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством: восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав; признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления (п. 2, 3 ст. 46 Закона).

Оспариваемая справка от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной, так как выдана Бурловым В.С. без соответствующего правового основания: доказательств того, что спорный участок до выдачи указанной справки был предоставлен Бурлову В.С. в собственность, в пользование или во владение в установленном законом порядке материалы дела не содержат. Постановление № не свидетельствует о предоставлении спорного участка Бурлову В.С. Проект межевания территории не составлялся, не утверждался, общим собранием не принималось решения о выделении участка Бурлову В.С. с указанием условного номера участка – №, какой-либо иной документ, подтверждающий распределение спорного земельного участка Бурлову В.С. также отсутствует. Предоставление земельных участков не относилось к компетенции председателя правления СНТ «Росток» Массив «Росток-2», закрепленной ст. 23 Закона, а также п. 8.2 Устава товарищества. Бурловым В.С. нарушен п. 1 ст. 24 Закона, согласно которому председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Постановление № вынесено также при отсутствии к тому оснований, в нарушение вышеуказанных положений закона, и подлежит признанию недействительным на основании п. 3 ст. 46 Закона, как нарушающее права истца на владение, пользование и распоряжение земельным участком общего пользования, которым и является Участок №.

Доводы Бурлова В.С. и его представителя о том, что права истца не нарушены, суд не принимает, так как из п. 2 ст. 46 Закона прямо усматривается право СНТ защищать свои права на участки общего пользования. Более того, действующим законодательством закреплено право на приобретение участков общего пользования (в том числе спорного) в собственность СНТ бесплатно.

Доводы Бурлова В.С. и его представителя о пропуске срока исковой давности судом не принимаются. Общий срок исковой давности – 3 года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). С момента составления оспариваемой справки, издания оспариваемого постановления указанный срок не истек.

Доводы Бурлова В.С. и его представителя о том, что Шеломин Ю.В. не вправе действовать от имени СНТ «Росток» Массив «Росток-2» судом также не принимаются. Из положений ст. 23 Закона, п.3.7., 8.2 Устава товарищества следует, что СНТ в лице председателя правления вправе обращаться в суд с исками. Шеломин Ю.В., согласно сведениям ЕГРЮЛ, является председателем правления. Доказательств того, что Шеломин Ю.В. председателем правления не является, в материалы дела не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования СНТ «Росток» Массив «Росток-2» удовлетворить.

Признать недействительной справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную председателем правления СНТ «Росток» Массив «Росток-2», согласно которой Бурлов В.С. имеет в собственности участок земли №, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.

    Признать недействительным постановление главы Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении Бурлову В.С. земельного участка».

    Прекратить право собственности Бурлова В.С. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив запись регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                        Патрунов С.Н.